| 交通安全：关键在开展全民教育 |
http://www.edu.cn 2005-12-08 11:48:27 中国教育报 |
【政策】责任重如山 生命大如天——杭州强化中小学生(幼儿)交通安全 徐婕妤 本报记者 朱振岳
为保护杭州130万高校、中小学、幼儿园的学生，今年以来，杭州市各个部门铺就了一张严密的校园安全网。
今年3月，杭州市人民政府办公厅出台《关于进一步加强中小学生幼儿乘车(船)安全工作的通知》，就解决农村中小学生接送车问题、校车安全管理问题、城区学生乘车安全问题、防范春秋游乘车安全事故等提出了有效措施。
该措施以“不发生无证(照)车辆接送学生、幼儿引发交通事故；不发生接送学生、幼儿车辆因超载、超速引发交通事故；不发生因学生违章引发交通事故；不发生因校车违章引发交通事故；不发生中小学、幼儿园组织外出教育活动乘坐车(船)出现交通事故”为工作目标，全面降低中小学生、幼儿各类交通事故的发生率。
杭州市的主要做法如下：一是着力解决农村中小学生接送车问题。重点查处无证驾驶、超载、车况差等违法违规现象，对无证营运的坚决予以打击；通过增加车辆、增开营运线路、有条件的地方开通学生接送专车等办法，解决好学生的乘车问题；针对农村学生家长支付车费困难的现状，在成本许可范围内适当协调学生票价，抽出一批营运车辆，在约定时段从事学生接送，从源头上规范全市农村中小学生的接送车。从2005年开始，富阳市政府每年拿出70万元用于补助学生接送车辆，并对接送学生车辆需缴纳的地方税费实施减半收费。
二是着力解决校车的安全管理问题。对全市所有使用校车的学校进行全面的校车安全检查，并不定期地对校车使用情况进行暗访，重点查处超载、使用故障车、聘用无证(照)人员驾驶校车等问题。要求中小学、幼儿园用校车接送学生时，须有教师或保育员在车中监护，驾驶室副座不准乘坐学生和幼儿，严格杜绝超载现象。
三是着力解决城区学生乘车安全问题。公交部门在推出公交学生卡的基础上，进一步研究对策，通过改善车况、为学生开设专线公交车等，解决学生乘公交车难的问题，确保行车安全。教育驾驶员做到文明驾车停车，学生做到上下车讲文明、讲秩序，以共同保障乘车安全。
四是着力防范春秋游、寒暑假和各类集体教育教学活动乘车(船)中可能发生的安全事故。杭州市规定，中小学、幼儿园组织学生出游，必须做好安全教育、各项安排和应急预案，必须有学校领导带队和足够的教师负责管理，必须报主管教育行政部门备案；凡承载学生出游的车、船等交通工具，必须经交通(运管)部门检查、许可(客车技术状况应达到一级)，严禁乘坐无证(照)人员驾驶的车(船)等交通工具，严禁车(船)超载、超速行驶；学校应事先与具有三级以上资质的客运企业或旅游客运企业签订包车运输协议，明确各自的安全管理责任，并主动与公安交警部门联系，落实有关措施，确保交通安全。
各部门紧密配合，是做好学生交通安全工作的重要保证。为此，杭州市成立了由教育、交通、公安三部门有关负责人为成员的中小学生(幼儿)交通安全教育和管理工作领导小组，明确了各部门的职责和任务，建立健全了交通安全情况通报制度或例会制度，定期通报各部门开展的工作。
教育部门和学校通过设立交通安全宣传栏、校园广播、校园网、班会课、团(队)主题教育和交通安全等形式，在全体学生中广泛开展交通安全宣传教育活动。针对学生在上学、放学途中经常出现的追逐、打闹、骑车带人、在机动车道骑车及逆向骑车等现象，对学生进行交通法规教育。对小学低年级段的学生，杭州提出可由班主任或值班老师负责护送过马路或送至学校临时停车处。
交通部门则对接送学生的营业性车辆加强管理，确保车辆及驾驶员牌证齐全，车况处于良好技术状态，杜绝无证无牌的农用车辆及车况不良的车辆接送学生。
交警部门选定交警担任学校交通安全校外辅导员，主动上门，对学生进行宣传教育；完善学校周边道路状况和交通设施，统筹城区中小学上下学接送车辆的停车问题。
此外，今年杭州市还开展了“中小学生交通安全宣传教育月”、“携手1+6，文明交通进万家”等活动；并建立了“交通安全校外辅导员制度”。
截至今年10月底，杭州市在复杂路段和上学、放学时段派员维护交通秩序4864人次，设置交通标志、交通安全设施1084处、人行横道信号灯136处、施划人行横道线804处、临时停车泊位849个，全市共检查学校接送车3637辆，查处校车超员166次，卸载学生655人，其中查处超员30%的3起。
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