近年来，党中央、国务院高度重视高等职业教育事业发展，高等职 业教育规模进一步扩大，服务经济社会的能力有了较大提高，对完善我 国高等教育结构，实现高等教育大众化发挥了积极作用。但是，必须清 醒地认识到，目前我国高等职业院校办学条件相对较差，“双师型”专 业教师数量不足，质量保障体系不够完善，办学机制改革有待突破，等 等，严重制约了高等职业教育的健康发展。因此，高等职业教育必须主 动适应社会需求，以加强基础能力建设为切入点，切实把改革与发展的 重点放到加强内涵建设和提高教育质量上来，增强培养面向先进制造业、 现代农业和现代服务业高技能人才的能力。

根据《国务院关于大力发展职业教育的决定》要求，为在全国高等 职业院校中树立改革示范，经国务院同意，在“十一五”期间实施国家 示范性高等职业院校建设计划。该计划将按照地方为主、中央引导、突 出重点、协调发展的原则，选择办学定位准确、产学结合紧密、改革成 绩突出、制度环境良好、辐射能力较强的高等职业院校，进行重点支持， 带动全国高等职业院校办出特色，提高水平。

明确责任

（一）坚持地方为主，落实分担责任，吸引企业参与，强化资金管 理。建设计划的实施，以地方投入为主，积极吸纳社会、企业资金，中 央财政进行引导和推动。“十一五”期间，中央财政安排专项资金，主 要支持示范院校改善教学实验实训条件，兼顾专业带头人和骨干教师培 养、课程体系改革，共享型专业教学资源库建设等。各地要将示范院校 建设纳入本地区经济社会发展规划，优化发展环境；加大对示范院校的 支持力度，逐年提高示范院校的生均经费标准，到“十一五”末，保证 示范院校的生均预算内拨款标准达到本地区同等类型普通本科院校的生 均预算内经费标准，并根据当地情况，适当降低示范院校的收费标准； 督促示范院校的举办方筹措经费，满足示范院校的教学实训基础设施基 本建设、“双师型”专业教师队伍建设、专业和课程建设等建设内容的 需要。各地要充分调动行业企业和院校的积极性，广泛吸纳社会资金， 多渠道筹措经费，保证地方资金的足额到位。

完善政策

（二）完善政策措施，支持示范院校的改革试点工作。各地要制定 相关政策，优先安排招生录取批次，鼓励开展单独招生试点，保证生源 质量。支持示范院校根据经济社会发展需要灵活设置专业，逐步扩大跨 省招生规模，示范院校跨省招生比例不低于30%，中部和东部地区示范院 校对西部地区的招生比例不低于10%，提高服务社会的能力。加大对贫 困家庭学生的助学力度，优先落实国家奖助学金资助政策。示范院校要 广泛吸引企业和社会机构共同建设实训基地，建立产学结合的长效机制； 2010年，有条件的示范院校都要建立职业技能鉴定机构，其学生考核合 格后可同时获得学历证书和职业资格证书；在示范院校开展教师专业技 术职务评聘改革试点，加强专兼结合专业教师队伍建设；鼓励示范院校 与其他院校以及行业企业之间加强合作，统筹办学资源，实现优势互补； 扩大国际交流与合作，引进优质教育资源；对建设计划实施成效显著的 示范院校负责人，要给予表彰和奖励。

确保落实

（三）改革示范院校办学机制，创新高等职业教育人才培养模式。 各地要引导示范院校科学合理地调整和设置专业，改革课程体系和教学 内容，将职业岗位所需的关键能力培养融入专业教学体系，增强毕业生 就业竞争能力；积极改革以课堂和教师为中心的传统教学组织形式，将 理论知识学习、实践能力培养和综合素质提高三者紧密结合起来，提高 学生就业能力；根据区域和行业人才需求状况以及职业技术与职业岗位 的特点，积极探索弹性学制和以学分制为主要内容的灵活的教学管理制 度，加快区域和行业高技能紧缺人才培养。

加强管理

（四）加强管理，创造高等职业教育改革与发展的良好氛围。建设 公共管理平台，健全组织机构，建立信息采集与绩效监控系统，保证示 范院校的改革试点取得实效，提高资金使用效益。针对高等职业教育改 革与发展的热点难点问题，开展战略性研究，为高等职业教育加强内涵 建设、提高教育教学质量提供决策咨询。通过建设计划的实施，推动区 域高等职业教育深化改革与健康发展，形成高等职业教育与经济社会发 展紧密联系、相互促进的和谐局面，使高等职业教育真正成为区域经济 社会发展的有力支撑。

国家示范性高等职业院校建设计划，采取地方部门推荐、专家评审 立项、年度绩效考核、分期安排经费的方式，按照预审申报、评审立项、 验收挂牌的操作程序，分年度、分步骤实施。

（一）示范院校的入选条件

各地推荐示范院校应为独立设置的高职高专院校，并具备以下基本 条件：

领导能力领先。学校领导班子办学理念先进，具有战略思维、科学 决策能力和较强的资源整合能力。

综合水平领先。学校办学定位准确，具备较好的师资、设备、经费 等条件，教学质量好，就业率高，有较高的社会认可度。

教育教学改革领先。与区域经济社会发展联系紧密，形成产学研结 合的长效机制，以就业为导向，人才培养模式改革成效显著。

专业建设领先。专业建设理念先进，特色鲜明，在教师队伍建设、 实习实训基地建设、推行“双证书”制度、课程和教材建设等方面取得 明显进展。

社会服务领先。积极承担面向区域产业发展的社会培训，主动为行业 企业提供应用技术开发等科技服务，在区域高等职业教育发展中具有明 显的带动作用。

（二）建设计划的实施步骤

国家示范性高等职业院校建设计划从2006年-2010年实施，按年度、 分地区分批推进，稳步发展。中央财政对入选示范院校实行经费一次确 定、三年到位，项目逐年考核、适时调整的做法。对年度绩效考核不合 格的院校，终止立项和支持。中央财政预留部分资金，对项目执行情况 好的院校实行奖励。

2006年，制订建设项目总体规划和管理办法，启动第一批30所左右 示范院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政 按职责划分对示范院校项目进行重点支持。

2007年，启动第二批40所左右示范院校的项目建设；启动中央级共 享型专业教学资源库建设并完成公共管理平台建设。继续执行首批示范 院校的项目建设。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职 责划分对示范院校项目进行重点支持。

2008年，启动第三批30所左右示范院校的项目建设。完成首批示范 院校的项目建设并进行验收，继续执行第二批示范院校的项目建设。 中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财政按职责划分对示范院校 项目进行重点支持。

2009年，继续执行第三批示范院校的项目建设，完成第二批示范院校 的项目建设并进行验收。中央财政根据项目建设进度安排资金，地方财 政按职责划分对示范院校项目进行重点支持。

2010年，完成第三批示范院校的项目建设并进行验收。对因考核不 合格而淘汰院校的空缺数额进行滚动补充，安排预留经费对项目执行情 况突出的院校进行支持和奖励。

实施国家示范性高等职业院校建设计划，是加快高等职业教育改革与发 展的重要战略举措。各地要充分认识建设计划实施的重大意义，高度重视 国家示范性高等职业院校建设，纳入规划，统筹管理，确保落实改革的各 项政策、措施，全面推动高等职业教育健康、快速发展。