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　　招标师考试学习：亦是亦非的案例4.4

　　招标师考试《案例分析》教材中的案例4.4，本身应该是一个不错的例子。

　　它介绍的是某县利用财政资金，打算购买列入集中采购目录的一批电脑，其金额超过了规定的标准。地区财政部门批准采用“邀请招标”方式。在指定媒体上发布了资格预审公告；届时有14家供应商提交了资格证明文件。

　　该采购人经过组织审查，有12家供应商资格符合要求；通过领导班子举手表决，确定了8家供应商为正式的投标人，并向其发出了投标邀请书。

　　这种做法对不对？

　　教材引用财政部18号令的第15条规定，告诉大家：举手表决的做法是错的；正确的做法是要在指定媒体发布资格预审公告，组织预审，然后从评审合格的供应商中，随机方式选择3家供应商为投标人。

　　笔者以为，作为考试的辅导用书，上述参考答案已经很完满的准确的回答了问题。

　　但是，作为招标采购的从业人员，不能不思考实践中的问题：

　　第一，如何理解和运用《招标投标法》与《政府采购法》？

　　《招标投标法》规定：

　　第十条　招标分为公开招标和邀请招标。

　　公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

　　邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。

　　《政府采购法》规定：

　　第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。

　　那么，政府采购不属于工程的，适用不适用《招标投标法》？

　　显然，采购电脑等设备，适用的是财政部18号令。它对于邀请招标的规定，不同于《招标投标法》，也不同于国际惯例，是一种“中国特色”的规定。

　　从业人员头脑里必须要有一个意识：分析具体问题，必须先要弄清前提：究竟属于法定的招标投标，还是属于政府采购？然后，就可以得知，不同的部门，有着不同的具体规定。

　　第二，招标采购从业人员做类似项目时，必须考虑到市场实际。在一个县城，到底参与投标的，是哪些供应商和制造商？

　　以笔者知道的不完全信息来看，国内计算机市场情况，主要的制造商是：联想；方正；海尔；戴尔；惠普；明基；三星；索尼；东芝以及神州等等。真正涉及到招标办公用的计算机，参与的可能不超过5－6家。

　　14家供应商，可能不少是“代理”。

　　所以，实际上有多少真正的制造商参与竞争，但看上述数字是不清楚的。

　　如果，随机抽取的供应商，实际上只是一个两个制造商的不同代理，那么，那种邀请招标，还有多大的竞争？还有多大的意义？目前，有的政府采购人员已经注意到了这个问题。

　　笔者以为，采购人和招标代理的从业人员，真正应该关心的是：你的招标，能否引起真正的竞争，从而取得良好的效果？

　　不应该“为招标而招标”；“为领导，为政令而招标”。

　　要想做到那一点，任重而道远啊。

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