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　　第三章  行政行为

　　§1．行政行为

　　1．行政行为的概念

　　主、权、责 → 行政主体＋行政权＋法律责任（no行政指导no行政调解no行政仲裁）

　　2.行政行为的特征

　　①执行性       ②裁量性      ③单方性     ④权责统一性

　　3.行政行为的内容

　　①增加权利或减少义务

　　②减少权利或增加义务

　　③确认法律事实与法律地位

　　4.行政行为的分类

　　①行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为

　　②抽象行政行为和具体行政行为

　　§2．抽象行政行为

　　§3．具体行政行为

　　1．定义

　　具体行政行为：行政执法 ＋ 行政司法。（主、权、责）

　　&事实行为：不以影响相对人权利义务为目的的行政活动。（主、责）

　　&准备性行为：程序性、阶段性行为。（主、权）

　　2．分类

　　①依职权行政行为与依申请行政行为

　　②羁束行政行为与裁量行政行为

　　③授益行政行为与负担行政行为

　　④要式行政行为与不要式行政行为

　　⑤单方行政行为与双方行政行为（行政合同）

　　⑥作为行政行为与不作为行政行为

　　⑦外部行政行为与内部行为

　　4．成立--在法律上存在

　　主体：行政主体

　　条件  内容：行政权

　　程序：送达

　　7．废止

　　合法行为 →客观情况发生重大变化（①法律②事实③结果）+ 公共利益 → 无溯及力（补偿）

　　8．具体行政行为的一般合法要件

　　事实证据    　＋ 　  法律依据       →     行政决定

　　① 事实证据确凿            ②适用法律正确

　　③符合法定程序（严重）

　　④没有超越职权

　　⑤没有滥用职权

　　第四章  行政复议

　　§1．行政复议范围

　　＃确立方式：混合式＝概括式＋列举式

　　1．概括式

　　具体行政行为的合法性、合理性

　　①具体行政行为（包括事实行为）

　　②合法性、合理性

　　③合法权益

　　2．列举式

　　3．部分抽象行政行为--附带审查

　　§2．行政复议参加人和行政复议机关

　　1．申请人（＝利害关系人＝相对人＋相关人）

　　资格转移：①公民死亡→近亲属《行诉解释》；②组织终止→继承权利的组织

　　2．被申请人（＝行政主体）

　　①独立的一个行政机关

　　②共同的几个行政机关

　　③行政机关被撤销 →继承权力的行政机关

　　④被授权组织

　　⑤派出机关

　　⑥派出机构《实施条例》第14条　行政机关设立的派出机构、内设机构或者其他组织，未经法律、法规授权，对外以自己名义作出具体行政行为的，该行政机关为被申请人。

　　3．第三人（＝其他利害关系人）

　　①申请人型第三人

　　②被申请人型第三人

　　③证人型第三人

　　4．行政复议机关（被申请人的上一级行政机关）

　　（1）一般管辖（一级政府和工作部门作为被申请人）

　　①一级政府→上一级政府

　　③被授权组织 → 行政主管机关

　　④两个以上的行政机关 → 共同上级行政机关

　　⑤行政机关被撤销 → 继承权力机关的上一级行政机关

　　☆特殊管辖，具体行政行为发生地的县级政府有义务转送复议申请。

　　5．行政复议机构