国务院关于农民进入集镇落户问题的通知
国务院关于农民进入集镇落户问题的通知
【内容分类】综合
【分类细目】其他
【时 效 性】有效
【颁布单位】国务院
【颁布日期】1984.10.13
【实施日期】1984.10.13
【失效日期】
【失效说明】
【发 文 号】国发〔1984〕141号
【主 题 词】
国务院关于农民进入集镇落户问题的通知
随着我国农村商品生产和商品交换的迅速发展，乡镇工商业蓬勃兴起，越来越多的农民
转向集镇务工、经商，他们迫切要求解决迁入集镇落户问题。
我国现有县以下集镇近六万个，这些集镇是城乡物资交流和集散的中心，农民进入集镇
务工、经商、办服务业，对促进集镇的发展，繁荣城乡经济，具有重要的作用。各级人民政
府应积极支持有经营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业。现将农民进入集镇（不
含县城关镇）落户问题通知如下：
一、凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能
力，或在乡镇企事业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口，及时办理入户手续，发
给《自理口粮户口簿》，统计为非农业人口。粮食部门要做好加价粮油的供应工作，可发给
《加价粮油供应证》。地方政府要为他们建房、买房、租房提供方便。建房用地，要按照国
家有关规定和集镇建设规划办理。工商行政管理部门要做好工商登记、发证和管理工作。各
有关部门都要给以热情支持，积极引导，加强管理，促进集镇的健康发展。
二、为了保护农民进入集镇兴业安居的合法权益，乡镇人民政府要依照国家法律，保护
其正当的经济活动，任何组织和个人不得随意侵占他们的合法利益。对新到集镇务工、经商、
办服务业的户要同集镇居民户一样纳入街道居民小组，参加街道居民委员会活动，享有同等
权利，履行应尽的义务。
为了使在集镇务工、经商、办服务业的农民保持稳定，乡镇人民政府和村民委员会对其
留居农村的家属不得歧视；对到集镇落户的，要事先办好承包土地的转让手续，不得撂荒；
一旦因故返乡的应准予迁回落户，不得拒绝。
三、乡镇人民政府要加强集镇的行政管理。健全机构，充实力量，管理好集镇的经济、
教育、科技、文化、卫生、建设规划和财政、公安、民政、计划生育等工作。为了加强集镇
的户口管理，在未设公安派出所的集镇，应根据其规模配备相应的户口管理人员，设置户籍
登记办公室，做好常住户口、暂住人口和出生、死亡、迁出、迁入的日常登记管理工作。
大城市郊区的集镇，如何解决农民到集镇落户问题，由省、自治区、直辖市人民政府自
行确定。
