写在前面：
3月3日，列席全国政协十一届五次会议的教育部部长袁贵仁接受媒体采访时透露，异地高考改革方案将很快出台，现在已经进入“最后冲刺阶段”。“异地高考”关乎教育公平，一直是网友关注热点。此前，山东省已在全国率先突破高考户籍限制，从2014年起将允许非户籍考生在山东参加高考。要解决异地高考，就不得不与谈到“异地中考”。
第六次全国人口普查结果显示，中国现有2.2亿人离开户籍地迁居异地工作和生活。这些人以中青年居多，他们的孩子要么被留守在户籍地，要么随迁，但最终还是面临着在读初三时是否回户籍所在地的抉择。孩子不回家读初三参加中考，将不能在户籍所在地获得学籍，也就不能参加四年后的高考；如果选择回去，就必须承受至少四年的骨肉分离生活；如若举家回迁，工作难找，全家生活又成问题。
刘燕小学三四年级的时候从河南老家随父母来到北京读书。面对中考，她没有想太多，因为“考不了”。“回家中考？”刘燕似乎对这个想法感到很吃惊，“回去没人照顾，父母不放心，而且我一直在北京读书，不可能回去了。”像刘燕这样，“不流动”的流动青少年，已经成为一些农民工随迁子女的常态。
“目前，仅有少数省市允许农民工子女在流入地参加中考，且部分省市仅面向本省省内流动农民工子女，相对于流动青少年儿童这一庞大群体，政策惠及的人群有限。”吴霓说，“同时，部分城市要求户籍地和流入地的中考命题相同时，才能允许农民工子女在流入地参加中考。这种对流动地域的限制实际上已经将大多数农民工子女排斥在政策的覆盖面之外……详细
“根据目前的政策，农民工子女初中毕业后，必须回户口所在地读高中、考大学。可是，这些孩子好多是在城市长大的，有的很小就随父母进城了，有的就出生在城市，他们应该算是城里的孩子了。再回老家读书，生活上、学习上困难太多了。”张歌真说，“有的孩子不适应，在城市上不了高中，工作又不够年龄，怎么办？只好辍学，有的无所事事，四处闲逛，有的混迹网吧、游戏厅，有的甚至走上犯罪的道路。”
数据显示，2010年，全国义务教育阶段在校生中进城务工人员随迁子女共1167.17万人。其中，在小学就读的进城务工人员随迁子女864.30万人，在初中就读的进城务工人员随迁子女302.88万人。农民工子女的初中后教育问题……详细
“部分城市的异地中考政策规定繁琐，涉及部门众多，而且规定只有数量有限的学校才能接纳需要借考的学生，给诸多需要在流入地中考的学生及其家庭带来了诸多不便。”吴霓说，“例如，部分城市规定，办理流入地中考只面向本省内的农民工子女，跨省农民工子女仍需回户籍地参加中考；办理流入地中考的手续需要提供的相关证明材料复杂；具有接纳流入地借考生的学校数量仅集中在少数示范高中或职业学校，且名额非常少，有限的接纳能力远远不能满足数量庞大的农民工子女的教育需求，致使许多农民工子女不得不回到原籍参加中考。”
吴霓建议，对于已出台流入地中考政策的地区，首先，要高度重视农民工子女参加流入地中考的强烈意愿……详细
洼地，指的是地表的低洼处。而当洼地与流入地中高考关联时，则是指某地实行流入地中高考之后，会使得其他地区的学生大量涌入。不少人担心，农民工为了孩子接受更好的教育，大量涌入城市，使得当地财政、教育不堪重负。
“是否流入地政策设计好了，大家‘哗’地都去北京、上海？这可能有担心过虑的地方。”中国人民大学社会与人口学院副院长段成荣教授说。他认为，人口流动总体上得有一定的基本条件，比如居住条件、收入，这样才能保证自己和孩子能在城市呆下来。“如果农民工挣不了钱，无法生存，就没法把孩子带在身边，更不可能供孩子从小学读到初中再读高中……详细
流入地的哪一级政府应该负担非户籍高中学生的公共教育成本，这也是北京师范大学经济与工商管理学院袁连生教授一直在思考并关注的问题。
“除了学生家长负担的学杂费外，非户籍高中学生在公办学校的财政投入应该由哪一级政府负担？”袁连生问道，“人口流动和城市化带来的是整个社会经济的发展，具有全市、全省甚至全国性利益，而现行的教育财政体制下，基础教育经费主要由区县负担。这种收益与成本负担的不匹配，是区县政府不愿意接纳非户籍学生进入所属公办学校的重要原因。”……详细
流入地高考，有媒体称为“异地高考”，教育部有关负责人曾在公开场合指出，“异地高考”用词不准，流动人口子女在就读地参加高考，不等同于“异地高考”。“异地高考”是指“高考移民”——学生为了更多地争取入学机会，到另外一个省份参加高考，这是教育部门不赞同的。
河北的张女士说，自己女儿在河北念书，差不多在学校能排进前十名，同事孩子的成绩，在学校和女儿不相上下，但高三的时候，把户口转到了北京，在海淀区考试名列前茅，后来读了北大。而女儿在河北最后只被浙大录取……详细
两会谈“就地升学”
目前，进城务工人员随迁子女在城市接受义务教育的问题，已基本得到了解决。但是，近两年在北京、上海等大城市，进城务工人员随迁子女在城市读高中的问题开始慢慢凸显。
实际上，这个问题的解决涉及城市教育资源的合理配置和使用。政府可以考虑建立一种合理的积分制，综合考虑进城务工人员在城市工作时间的长短、其子女在城里读书时间的长短、其为城里所作贡献的大小等指标。同时考虑其他因素，包括其是否有固定住所、是否符合国家的计划生育政策等来酌情打分，逐步解决其子女读高中的问题……详细
进城务工人员随迁子女在务工城市就地升学，不是单一的教育问题，城市农民工已成为一个与农村居民和城镇居民都不同的群体，构成我国目前社会结构的“第三元”，是处于边缘状态的“边缘人”。
庞大的留守儿童群体由于缺乏父母亲情和良好的学校教育，其心理不健康比例要明显高于其他儿童，若不能得到合理引导，对国家和社会来说都是不稳定因素。
教育资源不均衡也是重要原因，城市教师不愿往农村流动，造成大量优质资源留在城市。
随迁子女在当地无论是参加中考还是高考，都是非常复杂的问题，是一个社会系统工程……详细
当前需要重点关注三个问题：一是统筹规划进城务工人员随迁子女在流入地的中考与高考问题，只有两种考试制度相互配套，保持组织方式的一致性，才能使改革取得预期效果；二是同步开放满足进城务工人员随迁子女就读需要的普通高中学校与中等职业学校；三是分步推进进城务工人员随迁子女高考报考方式与招录方式改革。解决进城务工人员随迁子女在流入地高考问题，与户籍制度、现行教育资源配置方式和招生指标分配方式存在矛盾，解决起来不可能一蹴而就，高考报考方式与招录方式改革应当分步推进。
现阶段，由于省内流动的进城务工人员随迁子女没有高考自主命题和招生录取的障碍，在流入地参加高考……详细
网友发声
@ihayLQ：异地高考政策十个月内出台，刚刚看到这个消息，实在是激动啊，表弟从小学二年级就在宁波读书，现在都上初一了，安徽和浙江的教材相差比较大，最近两年小姨一直在奔走，希望能成功出台这个政策，那么表弟就能好好上学，小姨也就不用烦恼这个了。
@想不到的好人：作为理智的广州人，我也支持异地高考。北京奥运会上海世博会全国人民埋单，广州亚运会广州市埋单。异地高考不应扯上地方政府，就算不作为也是政府，老百姓是无辜的。不要为一己私利而去做改革的绊脚石。反对派：本地生源的学位和升学机会受到冲击
@car阿：那本地生源的孩子怎么办？有没有替他们想过？他们的学位受到冲击，机会也受到冲击。
@Jerry-林：萝卜招聘已让人司空见惯，萝卜录取正在大张旗鼓！如果改革带来的真是这样的结果，岂不令人痛心疾首？
@白小宇囧：像北上广这种大城市或许实行起来更难，条件更加严格，或许又会拿连续纳税说事儿——10年？20年？
二、从2012年起，凡户籍不属于流入地的在陕外来务工就业人员随迁子女，在完成义务教育后，可根据本人意愿，选择回户籍所在地或在流入地参加初中毕业学业考试与普通高中招生考试。在流入地参加初中毕业学业考试与普通高中招生考试外来务工就业人员随迁子女平等享有与流入地学生同等权利和义务。
三、对在陕外来务工就业人员随迁子女，已在流入地就读学校注册学籍的初三应届毕业生，允许在流入地就读学校报名参加初中毕业学业考试与普通高中招生考试。对虽没有取得流入地就读学校学籍，但已在流入地学校连续就读满一年的初三应届毕业生，由法定监护人向流入地就读学校提交书面申请，经当地县级教育行政部门批准，可视同取得流入地就读学校学籍，也允许在流入地就读学校报名参加初中毕业学业考试与普通高中招生考试。 >>>查看完整政策
