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　　第八章　社会工作行政

　　第一节社会服务计划

　　【本节知识重点】

　　一、社会工作行政含义

　　社会工作行政，也称社会行政，属于社会工作服务中的间接社会服务。它包括计划、组织、人事、协调与控制等内容。

　　二、社会服务机构规划

　　1．内容

　　社会服务计划也即社会服务规划，是订立社会服务机构要达成的目标，并采用适当的行动去实现这个目标的过程。分为三个层次：一是使命和宣言；二是策略性计划；三是运作性计划。

　　2．基本步骤

　　一般包括六个步骤：

　　(1）选择目标。目标是计划的具体实践，社会服务机构根据其使命和宣言、策略性和运作性计划，通过员工民主参与等方式，确定目标。

　　(2)考虑机构资源。主要包括资金、设施场地、设备、人力，工作人员对目标的接受程度等等。

　　(3)列举和说明可能性方案。从前瞻性的角度预计各个可行性方案可能达到的成果，做出合理的决定。

　　(4)选择最佳方案。选择一个较好的方案，以便能有效地达到期望的结果。

　　(5）规划具体的行动方案。行动方案必须清楚、明确，关键就是绘制出实现目标的流程图和排列优先次序。而其中最为重要的是编订出完成目标的具体时间表，包括根据工作进度进行定期研讨和报告的时间。

　　(6)修正方案。行动方案在执行过程中必须适时地修正，因为在实施过程中，一些变化往往会出现。

　　三、社会服务方案策划

　　1．含义

　　社会服务方案策划，就是运用理性的方法，在清楚了解服务机构的工作理念、政策、资源和发展方向的基础上确立服务目标，并从多个方案中选取一个理想的服务方案，然后分配和动员资源，并在推行服务的过程中，结合实际修改服务计划的一个过程。

　　2．社会服务方案策划的步骤和方法

　　(1)认识和分析问题。认识方法有两种：一是“问题认识工作表”，二是“分支法”。需求评估主要包括：界定处于危机的人口、目标对象人口以及求助者或受影响的人口等。

　　(2)制定目标。包括两个方面：一是界定总目标和影响性目标。二是建立目标的优先次序。根据已经确定的“明确性问题”建立目标的优先次序。目标优先次序的界定需要考虑可拥有和可动员的资源素。

　　(3)安排方案。包括四个方面：

　　一是制定可行性方案。

　　二是选择理想的方案。可选用“可行性方案模型”来筛选理想方案，此模型有六个筛选标准：效率、效果、可行性、重要性、公平和附加结果。

　　三是决定资源需求和争取资源分配。确定可行性方案后，就可决定资源的总需求，并争取资源。处于优先的最可行的方案较易获得资源。

　　四是制定行动计划。先将服务方案的目标分解成若干具有操作性的执行目标，执行目标需有具体方法及其服务内容，并考虑到下列几个问题：完成方案的重要活动和负责人、活动开始和完成时间、完成每项活动所需的基本资源等。

　　(4)考虑服务的评估。方案的评估一般采用两种方法：过程评估和效果评估。

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