中国教育在线

     新闻提示：2005年，北京地区共有近42万人参加了职业技能鉴定，首次突破了40万，北京“考证”的花费超过了3500万元。职业技能鉴定工作可谓红红火火，蒸蒸日上。

    国家教育改革文件规定，“在全社会实行学业证书和职业资格证书并重的制度。”这意味着，职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度。这既是职业技能鉴定存在的基本依据，也是职业技能鉴定事业不断发展壮大的重要基础。

    目前，各地的职业鉴定有两种形式，一种是全国统一鉴定考试，一种是社会化鉴定。社会化鉴定又有地方统一考试和行业部门考试考核等不同形式。而从职业准入角度讲，有一部分职业技能鉴定是涉及职业准入的，即没有职业技能资格证书就无法进入相应的职业领域，另外许多职业技能鉴定只具有认证的性质，是对职业技能水平的鉴定，可能与岗位和薪资挂钩，但并不具备职业门槛作用。仅以北京地区为例，进行职业技能鉴定的职业（工种）已达到401个，其中全国统考的职业只有10个，全市统考的100个，其余全市非统考的有291个。全国其他各省市也都是相同或相似的情况。随着经济的发展，技术的进步，职业细化程度越来越高，新职业会层出不穷，职业技能鉴定还会保持长足发展的趋势。

    然而，在职业技能鉴定日益发达的同时，我们有时会遇到一些尴尬：比如请个保姆做不好家务，请个维修工修不好水管……然而其中一些人却持有合法的职业技能证书。

     从实际情况看，绝大多数的职业技能鉴定都是由地方设定、管理和具体操作的，由于涉及行业众多，鉴定部门和机构分散，标准不一，监管不到位，培训经济和证书经济就难以避免，证书含金量有的时候就无从谈起。另外，鉴定机构的权责分离，即只管发证，对人才水平不承担任何连带的“保证”责任，也助长了证书的泛滥。

    其实，一些职业准入证书的设定，本质上是设定行政许可，必须严格按照我国行政许可法的规定进行办理，没有设定权的机关和部门不得设定此类职业技能鉴定。即使对于那些不涉及行政许可的职业技能鉴定，政府有关部门也应当严格监督管理，制定规范、加强日常监管、强化鉴定机构责任，让职业技能鉴定也接受“鉴定”，才能确保人才的质量。

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