国务院办公厅下发的《关于全面加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设的指导意见》（国办发［2018］27号），在乡村小规模学校和乡村寄宿制学校建设上提出“内涵发展，提高质量”原则，强调要“运用‘互联网+教育’方式，全面提升办学水平”。

　　落实国务院文件要求，必须研究基础教育特别是义务教育发展的总体形势。伴随我国特色社会主义进入新时代，义务教育发展也呈现新特点。一是以硬件配置为基本特征的县域初步均衡即将实现，县域优质均衡提上议事日程，义务教育均衡发展步入“深水区”。二是以宽带接入大范围普及为特征的教育信息化基础设施建设成效可观，学校教育信息化步入新技术与课堂教学深度融合的“新融合期”。三是新发展环境下，乡村义务教育学校课程“开不齐，开不足，开不好”、学习资源“不丰富、不充分”等内涵问题凸显并变得更加尖锐，学校“边建设，边闲置”、教师“边补充、边流失”等新问题不同程度出现。与此同时，教育新技术助力下的教育教学正在为学校和学生发展提供传统教育教学环境下无法比拟的发展平台和空间。

　　“推动城乡义务教育一体化发展”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”（党十九大报告），要实现这一目标，“互联网+教育”首先应具体化为“互联网+教师”，从解决乡村教师均衡切入，借助互联网平台，加速解决乡村教育内涵均衡发展问题。

　　借助互联网，加速乡村学校教师配置均衡

　　【解决教师配置均衡问题，通过政策将大批优秀毕业生吸引到乡村从教是基础，但在城乡差距现实存在、人们的价值判断和行为选择不可能短期内消除的情况下，如何留住人、发展人是研究乡村教育无法回避和需要下大力气解决的问题。引入互联网思维，加速乡村教师均衡配置进程，优化乡村教师专业发展环境，不但切合时代发展特征，更符合乡村教育发展需求。】

　　一是引入“在线教师”，构建教师配置新形态。这里的“在线教师”指借助网络为乡村学校提供教学服务的人，其主体是县域内同学段教师，也包括可以提供特色教学服务的县域外或领域外的专业人士。这些教师在为乡村学校提供教学服务时与一般概念上的“在线教师”一样，网络是其开展工作的场所和工作赖以进行的支撑条件，教师本人不必到乡村学校，按照需求方的规定在原工作单位完成相应的教学任务即可。引入“在线教师”概念后，乡村学校教师配置将呈现“在校教师”与“在线教师”结合、共同承担教学任务的新形态。引入“在线教师”重点在解决乡村学校课程开设问题，实现所有应开课程有固定教师教、所有课程均由本专业教师教的目标，以此为基础，实现乡村学校课程实施的初步均衡。此形态下的乡村教师均衡配置应从学校内开始，到乡内再到乡与乡之间，直至整个县域，最终实现县域内各校之间教师结构与实力配置均衡。