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里程碑！山东出台全国首部省级特殊教育地方性法规
9月26日上午，山东省人大召开新闻发布会，对省人大十四届常委会第十七次会议刚刚表决通过的《山东省特殊教育条例》（以下简称《条例》）进行政策解读。作为全国首部省级特殊教育地方性法规，该《条例》的出台标志着山东省在推进特殊教育依法治教、保障特殊教育需要儿童青少年平等受教育权方面迈出关键一步，具有重要的里程碑意义。
“这是我国首部特殊教育领域地方性法规，凝结了山东近些年来的有效实践，不仅为推进特殊教育高质量发展提供坚实法治保障，也对加快建设教育强省、办好人民满意教育具有重大意义，还将为国家层面特殊教育立法提供重要参考。”《条例》的发布引发了广泛关注。
法治保障夯实发展根基
《条例》共八章五十八条，系统构建了从学前教育到高等教育、从普通教育到职业教育的完整特殊教育体系，明确各级政府及相关部门职责，强化资源保障与监督机制，着力推动特殊教育普惠优质发展。
《条例》突出“融合教育”理念，明确以普通学校随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的安置机制，强调对特殊教育需要学生进行科学评估和合理安置。在教师队伍建设方面，提出加强特殊教育师资培养、落实特殊教育教师津贴、实行职称评审单列政策等多项举措，全面提升教师专业能力和待遇保障。
此外，《条例》还注重多部门协同与全社会参与，明确教育、卫健、民政、残联等多方责任，鼓励社会力量支持特殊教育发展。同时，强化经费保障，设立特殊教育专项补助，明确生均公用经费标准，并推动无障碍环境建设与现代科技应用。
山东实践提供坚实支撑
《条例》的制定，建立在山东省近年来特殊教育工作的扎实基础之上。目前，山东省已实现30万人口以上县（市）特殊教育学校全覆盖，市级特教学校基本具备招收所有障碍类型学生的能力，义务教育阶段残疾儿童少年适龄安置入学率连续两年稳定在100%。
在非义务教育阶段，山东积极发展残疾儿童学前教育、残疾人高中阶段教育和高等教育。中国康复大学已落户青岛并正式招生。全省162所特殊教育学校中，超过90%附设了学前部或中职部。2022年，山东首次将残疾学生纳入全省职业院校技能大赛。
在质量提升方面，山东实施特殊教育学校办学质量提升工程，积极推进医教、康教结合，并深化课程教学改革。全省已成立167个市、县级残疾人教育专家委员会，负责残疾儿童评估与安置；建立省、市、县三级特殊教育资源中心网络，加强专业支持。
教师队伍建设方面，山东不断完善特教师资培养体系，加大教师补充和培训力度，并保障教师待遇。2025年，山东义务教育阶段特殊教育生均公用经费补助标准将提高至9000元/生/年，高于国家标准，并大力推行残疾儿童少年15年免费教育。
赋能特殊教育高质量发展
“《条例》的制定出台，是山东省贯彻落实党的二十大及全国教育大会精神的重要举措，必将有力促进特殊教育的健康发展。”山东省教育厅总督学王志刚表示，“下一步将依据《条例》推出一系列举措，切实把特殊教育发展好，更好地关爱、支持和帮助特殊需要儿童、青少年平等接受教育、融入社会。”
据悉，该条例将于2026年1月1日起施行，属于填补法律和行政法规空白而进行的创制性立法，也是中国第一部关于特殊教育的地方性法规。它的实施，将为山东省特殊教育普惠优质发展注入强大法治动力，为全国特殊教育立法与实践提供宝贵的“山东经验”。
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