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　　第三章 行政主体

　　一、概念术语

　　1、行政主体：行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义行使国家行政职权，作出影响行政相对****利义务的行政行为，并能独立承担由此产生的行政法律责任的组织。

　　2、行政机构：指依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职权的国家机关。

　　3、法律法规授权的组织：指依具体法律法规授权而行使特定行政职能的非国家机关组织。

　　4、行政机关委托的组织：指受行政机关委托行使一定行政职权的非国家机关组织。

　　5、行政相对人：简指相对人，是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的组织和个人。

　　二、思考题

　　1、行政机关的特征

　　① 行政机关是国家行政机关，是由国家设置、代表国家行使国家职权的机关

　　② 行政机关是行使国家行政职能的机关

　　③ 行政机关是依宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政职能的国家机关

　　2、国务院的地位、组成、任期和职权

　　答：地位---国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关

　　组成---国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成

　　任期---5年

　　职权---领导和管理全国行政事务，制定行政法规，规定行政措施，发布行政决定和命令，管理全国政治、经济、文化等社会各方面的行政事务;领导各级国家行政机关以及国家最高权力机关授予的其他职权

　　3、我国现行行政机关体系

　　答：我国现行行政机关体系包括中央行政机关和地方行政机关。中央行政机关分为三级，第一级为国务院，第二级包括各部委，直属机构，事业单位，办公办事，第三级包括各部委管理的机构;地方行政机关包括地方各级政府，地方各级政府的工作部门与直属单位，地方各级政府的派出机关，地方政府的办公机构、办事机构，中央在地方的派出机构和分支机构，地方行政机关的派出机构。

　　4、法律法规授权的组织、行政机关委托的组织有何区别

　　① 两者产生的基础不同：授权基于法律法规的授权(立法行为);而委托是基于行政主体的具体行政行为(行政行为)

　　② 行政权力的运行不同：授权导致行政权力及法律责任等后果的转移，而委托则并非如此

　　③ 作出行为的名义不同

　　④ 行为后果的归属不同

　　⑤ 行政诉讼中的地位不同

　　5、行政相对人有哪些主要权利

　　申请权、参与权、知情权、正当程序权、批评建议权、申诉控告检举权、行政复议权、提起行政诉讼权、请求国家赔偿补偿权、抵制违法行为作为权(明显违法、重大违法)