英语能力等级以“交际语言”为主

　　能用英语熟练沟通是什么等级?能同步听说、无障碍收看英语节目又处在什么等级?语言能力等级量表就是描述或评价人的语言能力水平的工具，是语言教学和语言测试的基本参照框架。对于我国英语教学来说，建立统一的“中国英语能力等级量表”已成当务之急。

　　制定“中国英语能力等级量表”的根本原则应当是从社会需求出发，注重科学性、实用性和可操作性。

　　制定中国英语能力等级量表要吸收当代最新的“交际语言能力理论”成果，参考美国、欧盟等发达国家和地区的成功经验，结合中国的实际(包括中国人的认知特征、文化传统、经济发展现状、政治体制和主流意识形态等)，构建自己独特的、科学的关于中国人英语能力的体系。

　　要建立我国主要的大规模英语考试与中国英语能力等级量表之间的连接，这样可以极大地方便各个考试所报告的成绩相互参照和解释，方便用户;还需进行广泛的社会调查和效度验证，力求把这项中国英语教育的重大基础工程做到国际一流水平。

　　制定中国英语能力等级量表是迫切的社会需要，这样做有利于组织教学、开发教材、评测教学结果;有利于提高各级各类英语教学的效率，也有利于设计开发各种科学的语言测试项目;这样做也可以提高我国英语教学与测试工作的透明度，便于用人单位根据有科学定义的语言能力资格认证选拔和使用人才。

　　衡量标准要注重“测量公平”

　　全国英语能力测评体系建设中的另一项重要工作是“建立适合我国国情的外语考试质量标准”。考试是一种教育服务，服务的质量有好有坏，评介教育考试好坏的依据就是“考试质量标准”。教育考试是一项专业性很强的工作，追求的是测量有效、测量误差小、分数具有可比性和可解释性等等，这就是“测量公平”。

　　“分数面前人人平等”体现的仅仅是程序公平，只有首先做到了“测量公平”，才能真正体现社会公正。大规模考试的设计、开发与实施是一项浩大的工程。大规模考试的特征是大群体、高风险，考试结果可能影响学生命运，正因为如此，大规模高风险考试必须达到一定的质量标准，以保证命题的科学性、评分的一致性、组织的严密性、成绩具有可比性和可解释性。考试提供的是一种评价标准，但考试本身也应当有评价标准。

　　我非常高兴地看到这项工作也已经提到议事日程，我们应当参照国际上的已有经验，结合我国实际，制定我国自己的教育考试质量标准。这是加强国家教育考试机构专业化建设的重要一环，有利于“建立现代教育考试评价体系，提高专业能力和服务水平，”并将有利于规范大规模外语考试管理。我认为，“中国英语能力等级量表”和“外语考试质量标准”的建立以及随后的外语综合测评体系的其他配套改革，有望能结束英语学习、教学和评测中长期存在的混乱局面，做到全国统一规划、统一评价标准，有利于国家部署和落实重大的学科发展战略规划。