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　　2011年重庆公务员考试申论热点分析：二代农民工子女的教育问题

　　【背景链接】

　　自2011年6月中旬起，北京市关停24所农民工子弟小学，大兴、朝阳、海淀近30所打工子弟学校相继收到关停通知，涉及近3万名学生。事实上，这类事情当然不是第一次发生，也不宜孤立的看待。对城市里迁移来的贫民（农民工）"犁庭扫穴"是一以贯之的政策，关闭学校只是其中一环。

　　【理论背景】

　　在2006年，国务院下发的《关于解决农民工问题的若干意见》明确要求，输入地政府"以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学"。

　　2010年年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》强调，"坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。

　　【标准表述】

　　[现状]

　　朝阳区措施

　　朝阳采取两种方式分流学生：如果分流孩子可以办理现居住地的《借读证明》，就可进入公办校免费就读；如果没有借读证明，教委会将孩子分流到教委委托办学的学校。今年的收费标准为350元/学期，教材免费。

　　海淀区措施

　　海淀区红星小学、新希望小学关停后，其所在地东升乡政府工作人员告知家长，要求家长自行办理"五证"，随后可向公立学校申请入学。

　　所谓"五证"是指，家长或监护人持本人在京暂住证、在京实际住所居住证明、在京务工就业证明、户口所在地乡镇政府出具的在当地没有监护条件的证明、全家户口簿等证明、证件。

　　"'五证'对于大多数家长来说，是一道高门槛。"多名学校负责人直言，打工子弟学校学生的家长，大多是菜农、商贩、临时工，甚至不少靠拾荒为生，根本无法做到"五证"齐全。

　　截至昨日，红星小学1400余名学生中，只有70余人的家长办齐"五证"，申请进入公办学校。新希望小学800余名学生中，只有100余人申请。

　　"还有100多名学生家长，无奈地表示要把孩子送回老家，剩下的600名孩子，还不知道学校已经被拆了。"

　　[深度分析]

　　近几年，随着北京户籍学生人数的减少，北京市教育系统宁可合并、减少中学数量，从而保证北京市高考的高入学率，也不愿意招收外地学生。一方面关闭打工子弟学校，另一方面为打工子弟入读公办学校设立障碍，甚至宁愿压缩公办学校数量，也不让打工子弟就读。另外，在教育资源配置上，也不均衡。市区内的公办学校生源不足，打工子弟集中的城乡接合部的公办学校，供不应求。

　　[措施]

　　专家总结如下措施：

　　第一，取消城市学校对就读学生的户籍要求，凡是在当地居住满一定年限（例如一年以上）的学生，均可就近入学和参加升学考试，外来人口子女与城市学生平等地享受城市教育资源。

　　第二，继续加大对教育的投入，在外来人口聚集的大中城市，继续加大教育基础设施的建设力度，合理配置教育设施和师资力量，努力实现包容辖区内所有适龄学生的目标。

　　第三，解决法规与政策实施之间的矛盾，农民工流入地的政府有义务为农民工提供义务性的教育，要规范进城务工就业农民工子女接受义务教育的收费标准，要减免相关的费用，做到收费基本上和当地学生一视同仁。