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《生态环境法典（草案）》绿色低碳发展编、法律责任编重大问题研讨会开幕
2025年7月13日，“《生态环境法典（草案）》绿色低碳发展编、法律责任编重大问题研讨会”在湖北省武汉市隆重开幕。本次会议由中国法学会环境资源法学研究会主办，中南财经政法大学国家治理学院、武汉大学环境法研究所、中南财经政法大学法学院和中南财经政法大学生态文明研究院共同承办。
会议开幕式由中国法学会环境资源法学研究会副会长兼秘书长、武汉大学教授、法学院院长、环境法研究所所长秦天宝主持。中国法学会副会长、中国法学会环境资源法学研究会会长吕忠梅，中国法学会副会长、中南财经政法大学党委书记侯振发，中南财经政法大学生态文明研究院院长、原校党委书记栾永玉，湖北省人大常委会法制工作委员会副主任郑文金，湖北省法学会党组成员、秘书长赵俊为会议致辞。生态环境部首席法律顾问、中华环保联合会副主席别涛，全国人大常委会法制工作委员会行政法室原主任袁杰，中国法学会环境资源法学研究会副会长、最高人民法院环境资源审判庭原庭长刘竹梅，国家气候战略中心学术委员会主任、红杉碳中和研究院院长李俊峰等出席。
吕忠梅会长指出，生态环境法典编纂已进入统筹集成和重点攻坚的关键窗口期，亟需在凝聚共识中深化制度构建，在多元协同中精研条文安排，并强调立法是利益协调和价值平衡的艺术，唯有汇聚各界洞见、锚定治理所需，方能以高质量法典回应社会关切、统筹多元诉求、服务发展大局。
侯振发书记提出，面向生态环境法典编纂这一重大战略任务，法学共同体应当以更为宏阔的理论视野、更为深入的实践参与，推动构建具有鲜明中国特色的法学学科体系、学术体系、话语体系，为建设教育强国、建设社会主义法治国家作出新的更大贡献。
栾永玉院长认为，生态环境法典编纂需要融合视角和协同智慧，生态文明研究亦当循此路径，在学科交叉基础上推进范式更新与问题突破的同时，需要进一步把握主流问题，想在前、研得深、究正果，争取更多、更新、更有价值的转化成果。
郑文金副主任介绍了湖北省生态环境立法的探索与成效，并表示省人大常委会法工委将充分吸纳本次研讨会的成果，积极转化为推动地方立法的重要动能，为美丽湖北战略的实施夯实法治支撑，为国家生态环境法治建设贡献更大的“湖北力量”。
赵俊秘书长从湖北省支点建设的“五个功能定位”切入，提出绿色低碳发展编与法律责任编的内容设计对于地方政策的更新完善、制度机制的前瞻布局具有重要参考价值，在推动生态治理提质增效、促进责任承担落地压实等方面具有积极意义。
主旨报告环节由中国法学会环境资源法学研究会副会长、北京大学法学院教授汪劲主持。吕忠梅会长做了题为“生态环境法典编纂的重点问题”的主旨报告。吕会长指出，《生态环境法典（草案）》提请审议标志着编纂生态环境法典这一政治决策和立法任务已进入关键阶段，这部承载着以法治方式护航全面建设美丽中国重大使命的草案既有创新、亦存不足。绿色低碳发展独立成编是草案的重大创新，但绿色低碳发展编现行立法基础相对薄弱，须以“编订纂修”结合“集成升华”。生态环境法律责任体系化是当前法典编纂中的重要议题，法律责任编的设计应进一步厘清法律责任的基础理论问题，并对生态环境保护领域的法律责任特殊性进行归纳与提炼。
专题报告分为两个阶段进行。绿色低碳发展编专题报告由中南财经政法大学教授、湖北经济学院副校长张忠民主持，别涛副主席和中国能源法研究会副会长兼学术委员会主任、华东政法大学讲席教授肖国兴分别以“气候立法若干思考”“碳中和实现的法律逻辑”为题进行发言。法律责任编专题报告由《法律和社会科学》主编侯猛主持，最高人民法院环境资源审判庭三级高级法官叶阳和最高人民检察院公益诉讼检察厅主办检察官、二级高级检察官易小斌分别以“生态环境法典责任编若干问题”“加强立法协同，完善生态环境公益诉讼制度”为题进行发言。
接下来两天，来自全国各大高校、期刊界、出版界、科研机构以及实务部门的140余位专家学者将围绕《生态环境法典（草案）》绿色低碳发展编、法律责任编的重大理论与实践问题集中展开进一步研讨，致力于在理念升华中求共识，在制度优化中谋创新，在条文锤炼中促落实。会议研讨成果将系统整合并专题呈报至立法机关，以期助益生态环境法典编纂工作，为法典草案的修改完善提供参考借鉴与智识支持。（通讯员：冀鹏飞）
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