创新精细管理体制 提升教学管理水平

　　新疆农业职业技术学院

　　作为新疆唯一一所农业高职院校，近年来，新疆农业职业技术学院围绕教学中心任务通过创新体制、创新方法、创新考核，建设智慧教务平台，全面提升教学管理水平，已经固化的做法全面输出，辐射带动了南北疆职业院校的共同发展。

　　一、管理整体情况

　　(一)坚持育人为本，把立德树人作为根本任务

　　学院党委坚持育人为本，全面领导教育教学改革，实施覆盖教育教学、管理服务、校园文化的“三全，十育人”人才培养育人体系，聚焦新疆工作总目标，按照“五好”培养目标，系统构建“1+3”少数民族学生专业人才培养体系。学院获批教育部全国示范马院，大学生社会实践“三下乡”获得团中央表彰。

　　(二)牢固教学中心地位，统筹推进教育教学改革

　　学院“十三五”规划中8项建设目标中6项涉及教学改革。学院成立有学术委员会和教学工作委员会，定期召开相关会议，研究教育教学改革和管理。学院党委每年初召开专门教学工作会，落实各项教学改革和管理措施。学院创新二级教务管理体制，整合部门、重心下移，在分院设立教学管理科，两级教学管理人员38人。学院实施教学部门绩效分配制度，激发分院改革动力，形成“自上而下和自下而上”双向发力，提升管理水平。

　　(三)深化产教融合，共筑校企育人平台

　　学院构建了“国家、自治区、州”三级集团化办学格局。搭建专业深度校企协同育人平台，出台《校企二级学院管理办法》，按专业(群)组建21个校企二级学院(其中9个为自治区首批混合所有制试点项目)。整合专业实训与科研资源服务创新创业实践，校企合作成立了21个研究中心、43个工作室和1个协同创新中心，其中“宏品牌工作室”被自治区评为劳模工作室，并走出国门。

　　图1 校企共建混合所有制二级学院示意图

　　(四)依法治校，构建内部质量保障体系

　　学院是自治区首批章程核准院校，教学工作诊断与改进首批试点单位。学院成立有质量办公室，开展教学诊断与改进工作和部门绩效考核，建立教考分离专业知识技能和职业综合能力抽考制度，以及专业、课程、教师、学生质量年报等制度。

　　二、管理特色创新

　　(一)创新教学管理机制，激发动力提升教学质量

　　一是创新二级教务管理体制、整合职能提高管理效能。学院创新二级教务管理体制，整合教务处相关部门职能合署办公，重点发挥教学管理指导督查功能，重心下移在分院设置教学副院长和教学管理科，按照质量管理原则实现了教学质量生成与质量管理主体的有机统一。分院的质量建设，特别是专业产教融合建设水平、人才培养质量和师资队伍建设水平等直接关系分院绩效和发展，从根本上促进了分院从自身可持续发展角度注重管理建设，形成自发自动质量文化。

　　图2 学院二级教务管理体制示意图

　　二是创新实践“混合式学分制”管理模式。学院根据高职人才培养学制短、专业实践性强等特点，分析研究完全学分制和学年学分制在职业教育管理中的优缺点，结合学院学分制试点经验，实践创新形成了第一学年完全学分制，第二、三学年班级学年“混合式学分制”管理模式，在第一学年公共通识课学习期间满足学生自主选修的要求，同时根据职业教育特点在二、三学年专业人才培养方案中设计大量专业实践教学活动，采用选班学年制，辅以跨院选课、专业第二课堂等学习活动，既满足学生自主学习需求又实现职业教育技术技能专门训练养成。

　　三是创新教学管理制度，不断固化管理新举措。学院在不断深化教育教学改革的过程中，将改革成果不断固体为教学管理制度，形成专业与课程建设、教学管理规范、质量评价与诊改和师资队伍建设等四大板块近80多项制度，并且每年更新推出年度版本《教学管理手册》。学院按照教育部、自治区改革要求不断创新与教学改革和管理发展配套的新制度，例如，学院出台《专业人才质量评价标准》，对各专业人才培养质量进行15个维度的质量诊断评价，并通过质量年报开展专业设置和质量预警工作。例如，学院出台《校企二级学院运行管理规范与绩效考核办法》，以专业(群)为单位深化校企混合制二级学院建设。例如，按两级教学管理，教务处每周召开分院教学管理科长工作例会，集中研究一周教学问题、安排教学工作;分院召开学习委员周例会，反馈班级教学中存在的问题、强化日常管理。

　　四是创新管理机制激发内生动力，促进师生全面发展。学院出台《教师职业能力测评工作考核办法》，按照“师德+三项能力”研制180多项业务发展清单和师德负面清单，要求教师年度工作计划、五年发展规划均依照业务清单计划和规划，学院质量办每年发布教师发展最低综合指数，并对每位教师和分院教师职业能力发展进行诊断评价。学院发布《学生职业素养成效评价工作完成情况考核办法》《学生职业素养教育专项评价体系》，质量办对各分院学生职业素养培养情况进行量化考核,并发布《年度学生职业素养教育评价报告》。学院按照分院人才培养质量综合指数排名设置20万元的教学质量单项奖，引导各教学部门牢固树立管理意识和质量意识。

　　(二)创新教学方法手段，加强高质量课堂建设

　　一是“优课工程”打通教育教学改革“最后一公里”。学院2015年启动“一人一优课”工程，要求每名教师都要建设和主讲1-2门优课，并通过数字化资源平台“晒课”进行共享交流。期间：扎实做好“一课一标准”，标准成熟一份，优课建设启动一门，夯实了优课建设基础;并利用世界银行贷款项目，公开申报、统一评审，支持了39门课程建设微课资源，98门课程建设在线课程，“以点带面”推进优课建设;学院还强力推行专业小班化教学，为优课实施提供环境保障。学院积极推行以学习者为中心的项目化教学、小组化教学、积极教学法等方法与手段的改革，学院出台的《教学活动规范与评价办法》明确规定“项目和内容选取设计要科学合理，要充分体现学生中心;项目化课程教学中，学生各种课堂活动占课程时间50%以上”。2018年学院老师以项目化教学改革为实例的课程教学实施案例，荣获全国农业职业院校教学能力大赛一等奖1项、二等奖3项。

　　二是“一库一课”构建师生全时空学习大平台。学院牵头主持作物生产技术专业国家级教学资源库建设，按照“七区、八库”教学资源建设思路，面向“互联网+教学”的发展趋势，根据学生、教师、企业员工、新型职业农民和社会学习者5类用户的个性化学习需求，开发“智慧职教”学习平台，支持线上教学和线上线下混合教学，引领和推动了全国高职院校种植类专业建设。此外学院还共同主持农业装备应用技术专业国家级教学资源库建设项目，参与4个教学资源库建设。

　　学院持续推进支撑学生学习和教师教学的精品在线开放课程建设，大量教师通过课程网站课前发布任务，学生在自主学习基础上，完成检测;课中重点解决学生学习内容中的疑难点，指导学生完成项目实践操作内容;课后为学生提供丰富拓展资源。学院利用世界银行新疆职业教育项目投资500多万元建设100门在线开放课程资源，引入尔雅通识课程31门，目前全校教师建课总量达925门，在学院智能教学平台学习年用户达到6万人次，点击量1200万次。学院建成国家级精品课程3门，自治区级精品课程 15 门，国家级精品资源共享课程3门，教师在全国教学能力比赛(信息化教学大赛)中获奖4项。

　　(三)创新评价考核评价办法，促进学生全面发展

　　学院出台《进一步深化课程考试改革的指导意见》，将成长性评价、过程性评价和达标性评价相结合，针对不同类型的学生采取分层分类教学，采取不同的考核标准。课程综合考核增加过程性和成长性考核比例，鼓励课程采用项目作业、作品设计、制作产品等途径进行职业能力考核，鼓励学生通过取得行业证书、发明创造、实践成果置换课程学分。教务处建立知识理论、技能和职业综合能力(毕业答辩)抽考制度，促进教学质量提升。按照教育部有关要求严格考试纪律，学院完善了《学生成绩考核管理细则》，教务系统通过权限统一管理学生成绩，建立学生、分院、学院教务处三层成绩复核制度。出台学生课程重修管理制度，规定学生课程重修学习时间，考核标准不降低。

　　(四)创新质量考核体系，构建内部质量保证循环

　　一是以目标绩效考核为动力，完善内部质量保证体系。学院成立了以书记、院长为组长的质量建设领导小组和工作机构。基于学院、分院两级管理模式，系统建立了各部门内部质量保证和专业人才培养质量管理两大体系，创建了学院层面宏观管理、各分院针对不同专业实施各具特色精细化管理的两级模式。由学院质量办以诊断与改进为抓手、以绩效考核为动力，构建了分层次、纵横交错的质量监控与保证系统。

　　图3 内部质量保证体系领导决策系统示意图

　　二是基于大数据，实施五个层面教学诊断与改进。学院全面开展涵盖“学院、专业、课程、教师、学生”5个层面的教学工作自我诊断与改进，定期发布学院年度质量报告。借助智慧校园大数据应用平台对数据进行分析统计，全方位收集挖掘各专业主动服务地方和行业需求、培育工匠精神等方面取得的成绩，对学院落实国家高职教育改革发展政策的情况、改革发展的年度成绩、问题和对策等进行全面的阐述。对专业人才培养质量进行量化诊断，对各专业指标进行对比分析，发布各分院年度专业人才培养质量综合指数。开展教师职业能力测评，质量管理办对全院所有教师测评情况进行审核、统计分析教师职业能力测评结果纳入教师评优标准，促进学院教师队伍整体水平提升。对课程建设与实施开展诊改。

　　图4 实施“五个层面”质量诊断与改进体系

　　(四)打造智慧教务，全面推进信息化管理水平

　　一是合作研发“智慧新农职”智能校园系统。学院与信息技术企业按照《职业院校数字校园建设规范》和《高等职业院校智能校园建设导则》要求，通过综合信息服务平台，依托物联网、云计算、移动互联、人工智能、大数据等关键技术支持，集成校园分布式信息系统资源，通过校园监控人工智能识别、一卡通、业务报表、工作计划和师生移动日志管理等途径实现“无感”智能化状态采集和状态数据分析，为广大师生提供全面、协同的智能感知环境，为教学、科研、管理和生活提供智能化、个性化、移动便捷化的信息服务，最终实现教学质量监控与管理大数据分析，为学校的科学决策提供数据支撑。

　　二是合作开发顶岗实习和现代学徒制管理系统。学院根据农业类专业顶岗实习分散、分布区域广的特点，结合学院顶岗实习“三项计划”(顶岗实习计划、培训学习计划和专题研修计划)管理、三导师(企业指导教师、实习指导教师和就业与素质教育导师)管理特点，与信息技术公司合作量身定制开发了顶岗实习PC-APP管理系统，构建了校-企-生三方无死角管理。目前在系统上已完成148个实习项目，日报348348人次，周报84787人次，月报23163人次，考勤签到928994次。学院是教育部第二批现代学徒制试点单位和第三批马产业行业学徒制试点主导单位，按照现代学徒制人才培养特点联合企业正在开发现代学徒制管理平台，目前平台已进入测试阶段，将成为国内首个现代学徒制管理平台。

　　三是创新人工智能识别双督导系统。学院在每个教室安装电子督学系统，可以在督学室对任课教师授课全过程进行督导，并且可以实现智能识别师生负表征教学行为、自动记录档案。学院智慧教务系统以全流程多维度的方式，贯穿课前课中课后，融合线上线下、打通课内课外，可以快速、高效采集评教信息，对全过程数据跟踪统计分析。

　　三、管理工作成效

　　(一)学生评价满意度高

　　经第三方调研显示，2018年在校生对学院教学满意度为94.37%,对学院管理满意度为97%。2014—2017届毕业生对学院教学满意度分别为87%、91%、94%、94%，与全国示范性高职基本持平。2014届—2017届毕业生总体能力(毕业生35项基本能力)满意度分别为91%、92%、94%、95%，比全国示范性高职高近10个百分点。

　　(二)教学业绩优秀

　　新疆农业职业技术学院多年来未出现重大教学事故。学院是黄炎培职业教育优秀学校，2013年荣获“全国职业院校就业竞争力示范校”、2014 年荣获“全国毕业生就业典型经验高校”、2015 年入选“全国高校实践育人创新创业基地”、2016年学院被确定为自治区首批诊断与改进试点单位，2017年入选“全国职业院校顶岗实习管理50强”。

　　(三)就业率区内领先

　　学院连续多年就业率位居自治区前列，2018年毕业生3824人，就业率达97.6%;2014—2017届毕业生就业现状满意度分别为62%、76%、77%、79%，比全国示范院校平均值高4个百分点以上;用人单位对学院毕业生满意度高于同(相近)专业本科院校。

　　(四)辐射带动成效显著

　　新疆农业职业技术学院在加快自身建设和改革同时，将积淀的教育教学管理改革做法和经验毫无保留地进行输出和示范，近10年，先后帮扶指导疆内6所学校创建高职学院，帮扶指导疆内10所中职学校创建国家和自治区中职改革发展示范校。学院2014年起先后托管南疆4所中职学校，派出16名优秀干部担任托管分校校长、副校长，把学院先进职教理念和教学管理经验复制到托管学校;各专业30名优秀教师到南疆任教，带动托管学校课程教学改革;为南疆托管学校免费开放48门在线课程，提供优质课程资源共享。学院带动南北疆职业教育教学管理和改革的做法得到了教育部陈宝生部长的肯定，全国多家主流媒体相继进行了报道，具体实践做法获得2018年国家级教学成果二等奖。