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兰州市中长期教育改革和发展规划纲要
(2011—2020年)

　　为认真贯彻全国、全省教育工作会议精神，进一步落实教育优先发展战略，加快教育现代化进程，努力建设西部人力资源强市，根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010一2020年)》和《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，特制定《兰州市中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》。

　　序 言
　　改革开放30年以来，经过各级党委、政府和全社会的不懈努力，我市基本普及了12年基础教育，中等职业教育和高等教育规模不断扩大，成人教育广泛开展，各级各类学校办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高，兰州教育在全省教育大格局中的中心地位更加凸显。2000年以来，我市城乡免费义务教育全面实现，职业教育快速发展，高等教育进入大众化阶段，农村教育得到加强，教育公平迈出重要步伐，教育在提升市民素质、促进经济发展和社会进步等方面作出了不可替代的重大贡献。
　　同时，必须清醒地看到，我市教育事业的发展还不完全适应经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求，教育优先发展的战略地位尚未完全落实到位。教育投入不足，基础设施落后，城乡之间、区域之间、学校之间发展不够平衡，学校结构布局不尽合理，管理体制机制不够顺畅，整体办学水平和教育质量不高，教育教学改革不够深入等问题需要下功夫解决。
　　到2020年，我市总人口（含流动人口）预计达500万人，城镇化率有望达85%。在新一轮西部大开发中，开发人力资源，提高人口素质，培养创新人才，走新型工业化道路，建设创新型、节约型社会，更好地发挥省会城市的中心带动作用，加快发展、科学发展、率先发展，对教育和人力资源开发提出了更高的要求，接受良好教育成为人民权重强烈期盼，深化教育改为成为全社会共同心声。
　　2010年党中央、国务院召开了新世纪第一次全国教育工作会，颁布了《国家教育规划纲要》，全面规划了今后10年基本实现教育现代化、基本形成学习型社会，从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进的战略部署。同年，国务院办公厅颁布了《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》，对我省经济社会、包括教育事业发展给予了大力扶持。省委、省政府在全省区域发展战略中更加明确了我市的中心地位和带动作用。市委提出了“1355”总体发展思路和“再造兰州”发展战略。这都对我市教育改革发展提出了更高的期望和要求，同时也提供了难得的发展机遇和提升空间。
　　为此，全市上下必须更加重视教育在经济社会发展和人力资源开发中的基础性、全局性、先导性作用，充分调动全社会力量关心和支持教育，推动教育事业在新的历史起点上科学发展，努力办好人民满意的教育，为建设西部教育强市和人力资源强市做出积极贡献。(附1：2009年兰州市与全国、全省及部分省会城市教育发展水平比较表)
　　第一部分 总体战略
　　第一章 指导思想和工作方针
　　（一）指导思想
　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施科教兴市和人才强市战略，提高教育现代化水平，建设西部教育强市和人力资源强市。坚持教育优先发展，切实做到规划、投入、资源配置优先保障，为教育科学发展创造良好条件；以育人为本为主题，全面实施素质教育，促进学生全面而富有个性地成长；以促进教育公平为重点，加快教育结构调整和资源优化配置，推进义务教育均衡发展；以改革创新为强大动力，实施重大工程和改革试点，在关键环节和重点领域实现重大突破；以提高教育质量为核心，创新人才培养模式和教育教学方式，努力办好人民满意的教育。
　　（二）工作方针
　　——优先发展。强化政府公共服务职能，经济社会发展规划优先安排教育发展，财政资金优先保障教育投入，公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。充分调动全社会力量关心和支持教育，不断提高社会资源对教育的投入。
　　——育人为本。以学生为主体，以教师为主导，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，尊重教育规律和学生身心成长规律，充分激发学生的积极性和主动性，着力培养学生服务国家和服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，造就德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人。
　　——改革创新。创新人才培养模式，改革教育管理体制和办学体制，建立现代学校制度。大力倡导教育家办学。改革教育教学内容和方法，改革考试招生和质量评价制度。加强教育交流合作，促进教育国际合作交流向宽领域、深层次、高水平发展。
　　——促进公平。教育公平的关键是教育机会公平，重点是促进义务教育均衡发展和扶持困难群体，根本措施是合理配置教育资源，向农村地区和薄弱学校倾斜，缩小教育差距。教育公平的主要责任在政府，全社会要共同促进教育公平。
　　——提高质量。树立以提高质量为核心的教育发展观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为教育质量的根本标准，把转变教育教学方式作为提高质量的根本途径，把提高教师队伍素质作为提高质量的关键。建立健全地方教育质量保障体系，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，注重教育内涵发展，鼓励学校办出特色、办出水平，出名师、育英才。
　　——服务社会。加大教育与地方产业的融合，主动为多元支柱产业发展提供支撑，不断满足经济社会发展对各类人才的需求，增强教育服务经济社会发展的能力和文化引领能力，着力提升教育对经济社会发展的贡献度。