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　　2015年度上海市公务员考试录用工作于11月18日正式启动，11月19日开始报名。为了帮助考生全面掌握申论考试信息，深入了解考试的出题情况及发展趋势，从而更好地把握备考方向、提高备考效率，中公教育专家为考生梳理了2009～2014年上海市公务员考试申论真题特点，并对命题趋势进行了预测。

　　一、申论特点分析

　　(一)申论主题——偏重社会、政治类话题

　　党的十八大报告提出了全面建成小康社会的“五位一体”，即政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，申论主题的考查涉及方方面面，但不会脱离这五大方向。上海公务员申论考试从2011年开始由以前的统一考查一套试卷改为设置A、B两套，每套试卷对应不同的职位要求。而两套试卷从真题角度来看则是十分偏重政治和社会类话题。

2009-2014年上海市考申论主题、归属领域一览表

　　【中公解析】

　　从上面我们对于真题的梳理情况来看，上海申论试卷选材大多偏于政治和社会领域，尤其是政治领域，十分受到青睐，而B卷中会出现社会类话题。所以考生们应当把握好复习侧重点，做到有所依据，主次结合。

　　(二)给定材料

　　1.来源广泛、形式多样

　　上海市申论考试的给定材料主要来源于时事新闻、权威性报刊杂志、各大主流媒体网站的新闻报道、专家的著作以及政府重要文件等。了解了这些，考生在备考时就应根据材料来源的特点有针对性地浏览权威性、政治性较强的报刊和网站，如《人民日报》、人民网、新华网等，也可以关注中公教育时事政治频道。通过阅读和思考，不仅能够了解更多的时政热点，而且能够培养提升自己对现象与问题的分析解决能力。

　　随着上海市公务员考试的不断改革发展，申论材料也表现出多样性。根据材料的性质和特点，可以把材料归结为政策文件型、理论分析型、事件阐述型、采访记录型和数据列举型五种。考生在复习过程中要懂得区分这些材料类型，学会根据不同的材料选择不同的阅读方法，提炼作答要点。

　　2.内外结合、事理互补

　　给定材料可分为国内材料和国外材料、理论材料和事实材料。上海申论考试涉及的主要是国内问题，有关国外内容的材料一般是为起到提供经验或教训的作用而出现的，占篇幅较小。

　　理论材料和事实材料的交叉互补也是上海申论给定材料的一大特点。事实材料提供具体事件的详细阐述，而理论材料针对事实材料给予观点高度的提升，从而为理解材料主题、政策角度提供帮助。从近两年的真题情况来看，试卷中事实材料占据了大部分的篇幅，理论分析相对较少，更需要考生对材料进行分析加工，侧重考查对问题实质的理解能力。

　　3.贴近生活、视野开阔

　　上海申论考试的材料中有不少案例、事件和现象，命题人选择的材料内容多贴近寻常百姓生活，与公众的关注焦点相契合。如2014年A类试卷考查的是转变政府职能，考查与群众利益息息相关的简政放权、简化审批程序的问题，2014年B类试卷考查的是新型城镇化，涉及雾霾、养老、农民工子女教育等公众的切身利益问题。2013年A类考查公务员责任意识；2013年B类考查公共决策的科学性。材料中列举的案例与百姓的生活息息相关，考生并不陌生，这就要求考生平时关注时政热点，多多思考，这样可以更加快速地了解给定材料的有关内容。

　　上海申论材料中相关案例的选取遍布全国，如2014年A类上海申论材料中不仅涉及《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》，也涉及了《关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律规定的行政审批的决定》，还涉及到北京企业注册的相关问题等。材料的广泛选取有利于考生多角度思考问题，材料中涉及的不同经验也为考生开阔了视野。

　　(三)题目类型——四大题型为主

　　上海申论并没有“跳”出申论考试的一贯题型，只是应用文写作类试题较少出现。考生在复习时还是要围绕这五大题型进行训练，将其放于同等地位，切不可有所“偏科”，越是自己不熟悉的题型，越要加强训练，这样才能保证复习的全面性，从而在真正的考试中发挥自如，脱颖而出。