俄罗斯外交工作者日—2月10日
http://liuxue.eol.cn 来源: 作者: 2006-02-22 大 中 小
为纪念俄罗斯外交部成立200周年,2002年10月31日,俄罗斯联邦总统发布命令,将2月10日这一天确定为外交工作者日,它成为外交工作者们的节日。正是在1549年的这一天首次提到外交衙门,它是俄罗斯的第一个外交主管机构,И·М·维斯科瓦特被任命为该机构的领导,命令他主管外交事务。
总统决定设立外交工作者日,从而肯定了外交活动作为国家的一项重要工作所作出的贡献。
随着古罗斯国家的出现,开始了外交活动。从9世纪起古罗斯就成为国际关系中的一个积极主体,建设性地促进东欧政治版图的形成。
古罗斯早期的外交活动之一是在公元838年向君士坦丁堡派出使团,与拜占廷直接接触。公元860年与拜占廷帝国签署了历史上的第一个和平友好条约。它意味着国际上对罗斯的承认。9-10世纪是古罗斯外交的萌芽时期,出现一批外交家。
从11世纪后半期起到金帐汗入侵之前,国家处于四分五裂的状态破坏了统一的外交政策和活动。到15世纪,由于彻底推翻了金帐汗的统治,建立了以莫斯科为首都的俄罗斯中央集权国家,君主专制的统一外交取代了各公国的外交活动。
15世纪末俄罗斯外交面临着许多重要任务,为此需要建立特殊的外交机构。伊凡雷帝1549年建立了外交衙门,从而使外交成为国家管理中的一个具有特殊地位工作。俄罗斯外交开始了一个新时代。外交衙门最杰出的领导人有谢尔卡洛夫兄弟,А·Л·奥尔金—纳晓金、А·С·马特维耶夫、В·В·戈利岑大公、Е·И·乌克兰采夫。
俄国北方战争取得胜利,彼得大帝1721年称帝,这些标志着俄国国际地位发生重大改变。在各主要国家建立常驻外交机构进一步确立了俄罗斯作为欧洲大国的地位。1699年将有经验的外交家А·А·马特维耶夫派往荷兰,1701年将П·А·托尔斯泰派往土耳其,1700年-1706年在丹麦、法国和英国建立了公使馆。
1718年至1720年外交衙门改为外交院。这一时期成长起一批杰出的外交家,他们奠定了俄罗斯外交活动的主要原则和方式。
在叶卡捷琳娜二世执政时代,俄国开展积极的外交活动:在黑海沿岸地区扩大自己的阵地,夺得了克里米亚(1783年),保障自己在黑海的自由航行,重新兼并乌克兰和白俄罗斯,保卫了在巴尔干的同教者,向高加索和外高加索推进。楚库科—凯那尔吉和约是俄罗斯外交的巨大胜利,这个和约结束了1768年—1774年的俄土战争。
1802年9月8日(20日)亚历山大一世下诏书成立外交部,第一任外交部长是А·Р·沃龙佐夫伯爵。
1846年在К·В·涅谢尔罗德国务大臣的建议下通过了外交部章程,明确了外交部的新结构和职能。这个文件的第一条规定,外交部的任务是:与外国保持政治关系,保护在外国的侨民,帮助满足在俄外国人事业上的合理要求。第四条规定了外交部的结构。
由于开始了克里米亚战争(1853年至1856年),俄罗斯在国际上处境艰难。1856年А·М·戈尔恰科夫开始领导外交部,他不仅使俄国外交取得了巨大成功,还改组了这个机构。戈尔恰科夫的一些著名文件已经载入史册,如1856年关于俄罗斯对外政策原则的通报,1870年关于俄罗斯不受巴黎和约条件的束缚的通报,因为这些条件限制了俄罗斯在黑海的主权。
他奉行的对外政策保障了国家的利益,他坚信,为实现国内改革必须要营造良好的国际环境。1865年戈尔恰科夫写道:“我们的外交政策除了为内政服务没有别的目的,要防止发生一切可能妨碍内政的事情……俄罗斯的主要影响力应当坚定不移地服务于国内发展,整个外交政策应当服从这一主要任务。”
到1913年俄罗斯已在国外建立起外交和领事机构网。1758年俄罗斯有11个驻外机构,1868年有102个,1897年有147个,1903年有173个,到第一次世界大战之前俄罗斯与47个国家建立了外交关系,有200多个驻外机构。
1917年十月革命之后,根据全俄苏维埃代表大会的法令成立了外交事务人民委员部。在20年代中期,外交人民委员部在Г·В·契切林的领导下做了极为重要的工作,使苏维埃俄罗斯摆脱政治孤立,使它重新成为国际社会中一个公认的、平等的和不可分割的主体。俄罗斯参加了热亚那会议和洛桑会议,与德国签订了拉帕洛条约。1924年许多国家开始承认苏联,与英国、法国、意大利、挪威、奥地利、瑞士、希腊、丹麦、日本、中国和墨西哥相继建立了外交关系。与东方国家的关系也在发展,1921年至1927年与阿富汗、土耳其、伊朗签订了条约。
当欧洲中部的战争策源地逐渐形成,在远东军事危险日益增长的情况下,М·М·李特维诺夫领导的苏联外交主张建立集体安全体系。与美国建立外交关系(1933年)和苏联加入国际联盟(1934年)都是十分重要的措施。
第二次世界大战期间,苏联外交坚定地奉行建立和巩固反法西斯同盟和在欧洲开辟第二战场的方针,参与制定盟国间的所有基本文件。在第二次世界大战的最后阶段,在对法西斯阵营的战败国的安排上,在与被解放的欧洲国家建立关系上,在亚太地区恢复和平等问题上,苏联外交部积极协调各盟国的政治态度。苏联外交活动对成立联合国作出了重大贡献。
苏联在打败法西斯德国及其盟国中起到决定性作用,从而加强了其国际威望。与苏联建交的国家迅速增加,1941年与28个国家有外交关系,而到1945年已经与41个国家建立了外交关系。
战后苏联外交的重点是争取和平、推动国际局势的缓和与裁军。为了巩固联合国的威信,苏联作了大量的工作,使其成为能够调解国际关系的机构。苏联及其外交机构为亚非人民摆脱殖民化统治提供政治和法律保障起了重要作用。但是世界体系的两极化和对外政策的意识形态化导致出现一系列危机,如1956年的匈牙利事件、1962年的加勒比危机、1968年的捷克斯洛伐克危机、苏联出兵阿富汗等等。
正是在这一困难时期,我国外交推动了全欧进程,1975年在赫尔辛基签订的欧洲安全与合作会议的最后文件是一个重要里程碑。在苏联外交部的推动下,与主要西方国家,首先与美国在限制军备竞赛和裁军方面达成协议,如限制反弹道导弹防御系统条约,1972年的第一阶段限制进攻性战略武器条约,1979年的第二阶段限制进攻性战略武器条约。
在80年代后半期苏联开始了改革进程,对外政策也随之发生根本改变,其依据是苏联当局看到了国际社会的统一性和相互依赖性。在这一历史阶段,国际环境逐渐变暖,销毁了大批武器。东西方军事战略对抗程度越来越低,彻底解决了德国问题,实现了与中国关系的正常化。
在极为复杂的情况下,俄罗斯能够在国际上捍卫最根本的国家利益。俄罗斯是新的民主国家和苏联的继承者,它的对外政策是系统的和务实的。
迄今为止,俄罗斯与178个国家有外交关系,有140个使馆,在国际组织中有12个代表处,有74个总领馆和4个领事馆。
俄罗斯外交部的总部有3300多名工作人员。2000年6月28日,俄罗斯总统普京批准了俄罗斯联邦对外政策构想,外交部参与了这个文件的制定。文件规定,外交部负责落实俄罗斯总统批准的对外政策方针,协调并监督各联邦执行机关的对外政策活动。
俄罗斯外交在各个历史时期的活动都具有继承性。外交部深入研究和运用自己的历史遗产。这种继承性在于:客观地理解俄罗斯所固有的传统的积极对外政策,数百年来它不仅保障我国积极参与国际政治,而且是国家安全的重要保障之一。这些原则在当前具有更为现实的意义,这是一个全球化的时代,世界构架从两极转向多极,因此迫切需要有可靠机制来管理世界,保障战略稳定。
在这种情况下,外交职业本身就具备了种种新特点。为解决人类的各种问题,外交活动就有了越来越多的新合作领域。只有植根于传统和民族、历史和文化价值这样坚实土壤中,外交工作才会真正卓有成效,从而使俄罗斯在国际事务中最合理地制定自己的方针,捍卫自己的民族与国家利益。
确定外交工作者日有助于提高外交工作的威信,促使外交部及其驻外机构的工作人员提高工作水平与质量,落实在俄罗斯总统领导下的外交工作。确立这个职业性节日也体现出对老外交官们的尊重,无论在俄罗斯历史上还是在国际关系中的困难时期,正是他们在外交战场上坚定地捍卫了祖国的利益。
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