据西班牙《欧华报》报道，随着经济危机的持续，西班牙政府日益收紧了相关移民政策。而目前非法移民获取居留的唯一途径“扎根居留政策”也成为西班牙移民政策紧缩的重点。从去年开始，西班牙劳工部以不成文的方式，在审批过程中，对申请扎根居留的重要文件“扎根合同”增加了许多较为严苛的条件。如出具扎根合同的企业不能有半保的员工，企业不能欠税，企业营业额要与雇工人数成比例等等。由此就使那些在西班牙呆满三年，具有申请扎根居留资格的非法移民在申请的时候，遇到了“找合同难”的难题。很多人在费尽周折，花费大量钱财弄到合同以后，却因合同有效性的原因，而前功尽弃。在这种情况下，那些完全符合相关政策的扎根合同可谓是一纸难求。

　　移民政策收紧是主因

　　根据西班牙的相关移民政策，非法移民在西班牙住满三年后，只要有一份雇佣合同，就可以申请扎根居留。过去，对于出具扎根合同的单位，西班牙有关法规以及审批机构并没有什么特别的规定。在2009年以前，非法移民只要有一个没有欠税企业所出具的合同，就可以比较容易地拿到扎根居留。

　　然而，随着西班牙经济危机的持续，尤其是失业率不断打破历史记录，从去年开始，西班牙收紧了扎根居留政策。虽然这一措施没有明文公布出来，但扎根居留申请的高拒批率，不仅渐渐地让移民感受到了政策的紧缩，而且还从大量的案例中摸索出了一些所谓的审批“规律”。据了解，现在凡是企业有半保的员工，欠税未缴，雇佣工人人数与营业收入额及纳税额不成比例，以及曾经送过一次扎根申请等，在出具扎根合同，为非法移民申请扎根以后，都会被拒绝。

　　在这种情况下，由于华人店家普遍实施半保，所以要想从华人企业那里获得一份符合各种要求的扎根合同，可谓是难上加难。另外，由于西班牙的扎根居留政策已经实施多年，所以很多的华人店家在近几年都曾出具过扎根合同，送过扎根，所以这又淘汰了一批能够出具合格扎根合同的华人企业。

　　由于大多数华人企业无法指望，所以很多人又想到了西班牙人的公司和企业。可买卖扎根合同的做法，是西班牙法律所明令禁止的，是一种违法行为。因此，绝大部分正规的西班牙公司是根本不会靠为非法移民出具扎根合同来赚钱的。而极少数小公司虽然敢于铤而走险干这一行，但也是售价极高。尽管如此，那些急于得到居留的非法移民还是趋之若骛。可对于一个小公司来说，出具合同，招收雇员的能力毕竟有限，所以对于非法移民来说，就是要高价得到这样公司的合格合同，也要抢占先机才行。

　　此外，由于移民基本聚居在马德里、巴塞这样的大城市，所以这些地方对扎根居留的审批尤为严格。非法移民出具这些城市企业开出的扎根合同，都会受到特殊的对待，所以扎根居留申请的通过率极低。在这种情况下，许多非法移民都开始到其它的小城市去寻找机会。

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