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　　“公务员不参加养老保险却拿的是养老保险共济金的钱”，关于公务员退休工资的传闻近日甚嚣尘上。面对种种传闻，记者昨日采访深圳市社保局新闻发言人黄险峰，首次揭秘深圳公务员退休工资，了解其制度的来龙去脉，并针对是否公平进行政策解释。

　　深圳曾有公务员保险制度

　　黄险峰介绍，作为一种配套制度，社保制度的进度和市场经济改革进度同步发展。市场经济改革，首先改的主体是企业，整个社会保障，保障的是企业，因为企业存在关停并转的风险，待遇得不到落实，所以改革先动企业。“所以，中国社会保障改革为何不先从机关事业单位入手，有个历史过程，机关事业单位不存在风险，没有改革的因素。”黄险峰说，而企业不改的话，企业就运转不了。

　　社保制度针对的是最需要的群体，改革最敏感的单位是企业。公平问题现在备受社会关注。黄险峰解释，社会普遍认为公务员没有风险，退休后有人保。但公务员的钱只能来源于财政，如果公务员不需要财政供养，社会就会乱。为保障公务员运作，财政对公务员的保障要到位，提供工资和福利保障。只有提供工资和福利保障，达到社会认可程度，才会有人投身干公务员。如果待遇低，公务员也就吸引不了高素质人才，就实现不了社会管理职能。“吸引人，靠什么？待遇也很重要。”黄险峰说，公务员参不参加保险，不能改变财政供养的属性。

　　公务员的社会保险由国家公务员法和社保法规定。公务员怎么参保？涉及到制度设计问题，不属于地方事权。据介绍，深圳1996年建立过公务员保险制度，和企业一样参加保险。后来，这一制度在公务员法出台后停止。目前，国家还没有出台公务员参保规定。下一步，国家如何出台公务员退休工资，深圳就如何实行。

　　公务员不参保实行退休金

　　目前，医疗保险方面，深圳公务员和企业一样参保，参保的标准和享受的待遇一样。养老保险，公务员目前不参保，实行退休金制度。

　　“公务员没有参保，拿的是退休金，是财政给的退休金，不是养老保险共济基金出的钱。”对“公务员不参保拿共济金”的传闻，黄险峰予以解释，公务员退休后领取的是由财政发的退休金，保障公务员退休后的生活。而且公务员只参加医保，其他保险均没有参加。公务员退休标准待遇，也是按国家规定的标准发放。

　　参保方面，事业单位职员和雇员不一样。雇员参加的是保险。职员则分财政供养和非财政供养，财政供养体系内的职员退休金也是由财政出；非财政供养的，则按企业标准参加保险。据介绍，深圳聘任制公务员全部参加企业保险。

　　现行的社保体系有两个体系，一是公务员体系，一是社会保险体系。其实两种制度互有优劣。黄险峰解释，如果公务员退休后没多久死了，家属一分钱都没有，因为退休金制度没有个人账户。而企业保险则不同，企业个人死后，其个人账户可以继承，加共济金、抚恤金等，约有好几万元。“在这种情形下，公务员等于吃亏了。”黄险峰说，这一制度的优势则是公务员给付标准是统一的，国家给了公务员一种预期，退休后可以有份稳定的保障。

　　深圳公务员参保情况

　　医疗保险

　　公务员和企业员工一样参保，参保的标准和享受的待遇与企业一样

　　养老保险

　　公务员目前不参保，实行退休金制度，退休后领取的是由财政发的退休金，退休标准待遇按国家规定的标准发放。

　　■焦点问答

　　A

　　为何公务员退休金比参保职工高？

　　认为公务员退休工资高是误解

　　南都：社会上有种观念，认为公务员退休的工资太高，不公平？

　　黄险峰：其实不然。这存在一种如何比较的方法。如果拿公务员总体水平与社会低层收入比，当然会高。但如果拿局长和企业老总比，企业老总参保时如果按社平工资的三倍比例缴交养老保险，加上企业年金，退休金肯定比局长高，拿到手的退休金超过8000多元。就拿公务员的处长和企业中层管理者比，也不一定比企业中层管理者高。

　　而且，公务员有进入门槛，必须是大学本科，还要考试。这个水平不可能和社会最普通的工薪阶层领取养老金比，否则谁去考公务员？承担社会管理的人，又是什么人？简单地说，清洁工的退休工资能比公务员的高吗？所以，认为公务员比企业员工退休工资高，存在个比较标的误区。

　　如果按政策执行，很多企业的中层管理者拿的退休工资肯定比公务员高，怎么说公务员拿的高呢？比较时，老拿平均数作比较，显失公平，要进行客观数据的对比。如果拿处级干部的退休金与企业普通员工退休金相比，当然会觉得企业拿的少。

　　而且企业是开放的制度，如果有能力，员工就能获得高薪，如果没能力，只能拿低工资。公务员拿的是年薪积累，干30年公务员，工资有个晋升机制，保证其稳定性。

　　B

　　为何企业员工退休金普遍不高？

　　社保若交得多，企业压力大个人负担多

　　南都：但大部分企业按社平工资的60%比例缴交，所以企业员工普遍退休金不高？

　　黄险峰：这不是制度设计的问题，而是制度执行中不公平，是执行走样。社会保障保障基本的生活，基本保障之外，可以有企业年金，这个制度不可能高进高出，会弱化二次分配作用。而且进入社保可以避税，超过缴交标准的三倍就不可避税。设60%的最低缴交标准，则退休后的生活有基本保障影。

　　其实，目前深圳社平工资4200多元，实际上也就3300多元。交得太多，企业压力大，个人负担也多。养老保险交得多，意味着个人的短期收入受影响。这又有个人短期收入和长期收入分配的问题，有些员工会评估、选择，宁愿牺牲退休后的利益，争取眼前的利益。事实上，企业和员工在这个点上达成平衡。社保局做过调查，个人缴费者，98%都是按最低标准交的，说明他们宁愿放弃远期利益，而获得目前眼前利益。