据日本新华侨报网报道，日本政府实施的外国人技能实习·研修制度迄今已经运转了30余年。按照日本政府最初对此制度的说明，研修生制度是为了帮助发展中国家培养技术人才，传授日本的先进技术，从而在生产力方面支援发展中国家。

　　但该制度在真正的实施过程中却由于雇佣制度及社会保障相关法律法规等方面的不配套，出现了超时劳动、低工资甚至拖欠工资等各种违法操作，使外国研修生群体成为日本社会的弱势群体。最近，一篇关于研修生实态的报道再度曝光了外国研修生市场的乱象。

　　日本杂志《News Post-7》上发表的文章首先将日本的“外国人技能实习·研修制度”定义为“黑心企业的温床”。该文章报道中说明了研修生制度的相关规定——在日本，首先进行1年的研修和相关培训，考试合格后，研修生将在企业中完成两年的实习。

　　报道中说道，在这三年中，黑心企业滥用该制度，“以最低的工资标准雇佣炼焦劳动者”。2010年，日本修正了该制度中的部分漏洞，规定在日外籍研修生的劳动薪酬及相应的劳动时间及其他相关福利待遇，应符合日本相关地方的最低工资法及劳动基准法之相关规定。此后，研修生的境况稍有改观，但却仍然没有脱离日本最底层劳动者的状态。

　　根据相关机构统计，2011年，日本大约拥有外籍研修生5万人。从表面上看，该制度规定，研修生的接收由企业团体及与各企业相关的协会、组合实施监督，即所谓的“监理团体”。接收并管理研修生第一年学习期的程序被称为“第一次接纳”，而研修生从第二年开始进入实习期，则企业转变为“第二次接纳”身份。研修生进入企业则以真正掌握技能为实习目标。

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