促进学生身心健康、全面发展，是党中央关心、人民群众关切、社会关注的重大议题。习近平总书记深刻指出：“要坚持健康第一的教育理念，加强学校体育工作，推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展。”

　　2026年是“十五五”开局之年，是做好学生身心健康工作的关键之年。农历马年刚刚开工，教育部举行“新春第一会”，发布《教育部关于全面推进健康学校建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，全面部署推进学生身心健康工作。

　　代表委员们表示，要以健康学校建设为引领，强化五育并举、推进五育融合，推动“健康第一”教育理念落地见效。

　　以小谋大，精准施策破难题

　　全国两会召开前夕，围绕学生身心健康工作，教育部召开深入落实“健康第一”工作部署会，并举行新闻发布会发布《指导意见》，介绍教育系统落实“健康第一”理念工作情况。

　　稍早前，2025年10月、11月，《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》《关于实施学生体质强健计划的意见》相继出台，共同勾勒出新时代学生身心健康发展的政策蓝图。

　　“组合拳”已经打出，如何推动措施落地？“以‘小切口’推动精准施策”，成为代表委员的共识。

　　学生身心健康和学校体育活动，一直是全国人大代表、安徽省阜阳市人民政府副市长杨善竑关注的话题。2025年全国两会期间，杨善竑提出，建议在政府工作报告中增加“开展学校体育活动”表述，最终被采纳。

　　如今，杨善竑为一系列新部署欢欣鼓舞。“政策已经出台，关键是落实。”杨善竑建议，要坚持目标导向、效果导向，以精准的“小切口”作为支点，如大力整治占用压减中小学生体育课时现象、配齐配足体育专业教师等，系统性地破解长期存在的深层难题，切实推动好的政策落地实施。

　　“各地各校要以建设健康学校为契机，强化顶层设计、完善评价机制、加大资金投入、强化家校联动，用健康学校更好呵护儿童青少年健康成长。”杨善竑说。

　　寒假期间，全国人大代表、广西崇左市高级中学副校长黄花春又一次踏上家访的路。“孩子最近情绪怎么样，在家愿意和你们聊天吗？”与家长交流时，她总会格外关心学生的心理健康。

　　日常教学中，黄花春注意到，在学习时间过长、频繁接触手机、家庭教育缺位等各种因素影响下，初中是学生心理状态剧烈波动的时期。如果不及时关注、干预，部分学生心理问题会日益严重，甚至患上抑郁症。

　　“心理健康教育应成为校园里常态化、制度化的一环。我建议将心理健康检查纳入中小学生常规体检范畴，做到早发现、早干预。”黄花春说。

　　“随着一系列政策的发布，健康学校的建设有了重要的实施依据，相信‘健康第一’将在学校有更加蓬勃发展的局面。”全国政协常委、中国工程院院士、中国石油大学(北京)教授张来斌建议，要注重“小切口”，如普遍开展学校全员性体育比赛、鼓励推行“课间15分钟”、保障学生必要的午休时间等，让学生和家长有实实在在的获得感。

　　五育融合，身心共育促发展

　　不久前发布的《指导意见》，内容核心在于推动学校从“分数第一”向“健康第一”转变。对此，代表委员们纷纷表示，要在“五育并举”“深度融合”上做文章。

　　“学生心理健康，大家都非常关注。”全国人大代表、河北省大厂回族自治县城区第二小学副校长张艳秋说，“我的实践经验是，体育活动对缓解学生心理压力、预防心理问题具有不可替代的作用。”

　　张艳秋所在的学校，近10年来举办了九届校园足球联赛，每周要踢400余场比赛，实现了班班都有男女足、每周都有足球课、人人都会踢足球。从近两年的心理监测数据看，学生心理健康状况明显优化。

　　“运动的课堂相较于教室更易于监测到学生心理状态。”张艳秋建议，要注重依托数字化手段，通过分析学生运动表现与协作状态，让体育课堂成为心理干预前置阵地，提升体育和心理健康融合成效。

　　过去一年，全国政协委员、北京市第二中学艺体中心主任孟艳走访了许多学校、社区，倾听青少年们的快乐与烦恼，探寻问题背后的深层原因与解决方案。

　　在一次次调研中，孟艳认识到，“美育不是锦上添花，而是引导孩子认识世界、表达自我、构筑人格的重要通道。它不仅关乎艺术素养的提升，更关乎孩子的核心素养与人格完善”。

　　孟艳认为，当前美育变革的关键，在于完善评价机制和推动人工智能赋能美育浸润。“要加快科技赋能美育的创新实践，建设共享式美育数字资源平台，推动人工智能辅助教学常态化，创建多层次、全方位的美育评价框架。”孟艳建议。

　　近年来，教育部在学校体育工作方面，创新实施学生体质强健计划，“开齐开足体育课”成为硬要求；在学校美育工作方面，全面实施美育浸润行动，构建“大美育观”，落实艺术课程刚性要求，开展学科美育教学改革。一系列举措，正有力提高学生身心健康水平，促进学生的全面发展。

　　“落实五育并举是‘国之大者’，更是‘民心所向’。我们将久久为功、持续用力，促进学生身心健康、全面发展。”教育部体育卫生与艺术教育司负责人说。

　　凝心聚力，优化校家社协同生态

　　学生身心健康的促进，绝非任何单一主体能够独立完成的任务，它呼唤一场深刻的教育生态变革。

　　教育部深入落实“健康第一”工作部署会提出的四项重点任务，其中之一是“塑造生态，健全校家社协同育人机制”。代表委员们对此深感共鸣。

　　“心理健康教育不应是‘事后救火’，而应是‘全程护航’。这需要推动全社会像重视学业一样重视心灵成长。”全国政协委员、江西飞行学院院长龙国英说。

　　为此，2025年龙国英推动在12345热线开设青少年心理服务专线，构建社会支持节点。该建议很快得到响应，南昌市在2025年高考期间为考生及家庭提供了心理支持，缓解焦虑情绪，很多考生和家长都给出好评。

　　“这一实践虽小，却是织密‘从预防到干预’心理安全网的有益尝试。”龙国英希望，各方构建越来越多的社会支持节点，织密“安全网”。

　　“关注青少年心理健康问题，需要家校医社协同，形成合力。”全国人大代表、福建省泉州市晋光小学党委书记曾旭晴建议，学校要开足心理健康教育课程，健全心理监测平台；加强家庭教育指导服务，进一步完善社会心理服务保障体系；建立心理咨询机构专业准入机制，完善青少年心理专门门诊。

　　全国政协委员，史家教育集团党委书记、总校长洪伟说，在过去的一年，自己的履职重点仍然放在了校家社协同育人上。

　　在北京史家胡同小学，校家社深度融合，为学生身心健康保驾护航。该校把校园体育延展到家庭里，通过制定家庭亲子锻炼的菜单，让孩子们与父母共同锻炼，亲子关系更加融洽。学校还经常举办“中华体育精神大讲堂”校园宣讲、“冠军体育课”运动员进校园活动，给孩子们带来榜样的力量。

　　“学校是与社会、家庭紧密相连的成长共同体。做好教育工作，三方必须拧成一股绳。”洪伟建议，学校要积极主动引入卫生健康部门的专业资源，经常引导家长关注子女身心状态，实现校家社联动赋能。

　　孩子健康，家之期盼；少年强健，国之根基。

　　代表委员们的真知灼见，将有力助力教育战线护航青少年身心健康，“健康第一”的教育理念必将在校园浇灌出累累硕果。

　　中国教育报记者 高毅哲 唐琪