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民间办学的逻辑与政府政策选择
——兼析民办学校的“家族化管理”
文东茅

备注:
  
  [1] 本文的理论分析框架已经形成“论民办学校的产权与控制权”一文,发表于《清华大学教育研究》2003年第二期。本文以实证调查为基础对原有研究作了进一步深化和扩展,其中引用了北京大学教育学院“中国民办教育发展状况研究”课题组未发表的部分调查报告,特此说明并致谢。

  [2] 为避免给当事人带来不必要的社会影响,本文中将隐略部分当事人的姓名及其所在学校的具体名称。

参考书目

  [1] 对西方学者有关产权概念的概括和梳理,可参见魏杰. 现代产权制度辨析〔M〕.北京:首都经济贸易大学出版社,2000:5-8,以及刘伟. 经济改革与发展的产权制度解释〔M〕. 北京:首都经济贸易大学出版社,2000:8-18.

  [2] David Me Walker. 牛津法律大词典(中译本)〔M〕. 北京:光明日报出版社.1988年:729;刘伟. 经济改革与发展的产权制度解释〔M〕. 北京:首都经济贸易大学出版社,2000:8-9.

  [3] 我国民法通则第三十六条规定:“法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”法人是一个与自然人相对应的概念,法人分企业法人和机关、事业单位、社会团体法人,并在第五十条规定:“具备法人条件的事业单位、社会团体,依法不需要办理法人登记的,从成立之日起,具有法人资格;依法需要办理法人登记的,经核准登记,取得法人资格。”

  [4] 刘伟. 经济改革与发展的产权制度解释〔M〕. 北京:首都经济贸易大学出版社. 2000:18.

  [5] 魏杰. 现代产权制度辨析. 北京:首都经济贸易大学出版社.2000:9.

  [6] 〔美〕E.菲吕博藤、S.配杰威齐. 产权与经济理论:近期文献的一个综述〔J〕. 见R.科斯等. 财产权利与制度变迁〔C〕.上海:三联书店. 1994:204,232.

  [7] 〔美〕H.登姆塞茨. 关于产权的理论〔J〕. 见R.科斯等. 财产权利与制度变迁〔C〕.上海:三联书店. 1994:97.

  [8] 张维迎. 产权、政府与信誉〔M〕. 北京:生活?读书?新知三联书店,2001:11.

  [9] Y.巴泽尔. 产权的经济分析〔M〕.北京:生活?读书?新知三联书店. 2002:2-3.

  [10] Y.巴泽尔著. 产权的经济分析〔M〕.北京:生活?读书?新知三联书店. 2002:159.

  [11] 周其仁. 产权与制度变迁——中国改革的经验研究〔M〕. 北京:社会科学文献出版社. 2002:101.

  [12] 周其仁. 产权与制度变迁——中国改革的经验研究〔M〕. 北京:社会科学文献出版社. 2002:104.

  [13] 张民选. 转制学校:事实、成因与前景. 见丁钢主编. 中国教育:研究与评论(第1集)〔M〕. 北京:教育科学出版社. 2001:86.

  [14] 文东茅.民办学校“合理回报”方式分析〔J〕.中国高教研究.2003,(3).

  [15] 高卫东. 营利性民办学校及其产权界定〔J〕.教育科学研究,2001,(3).

The Logic of Founding Minban Institutions and the Response of Government Policies

  Abstract: Based on the related Laws and a series of survey, this study analyzed the “Ownership”, “Property Rights” and “Control” of Minban institutions, and found that one of the main impetuses and encouragement for the founders of Minban institution is to control the property of the institution. This founding is very helpful for understanding phenomena such as “Investing Minban Institutions”, “Converted Schools”, “Family Controlled Schools” and “Seizing on Key Positions”. It is also helpful for the policy making of “Rational Return” to the founders of Minban Institutions.

  Key words: Minban institutions; Property Rights; Control; Rational Return; Family Controlled School.

  WEN Dong-mao: Graduate School of Education, Peking University, Beijing, China

    

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