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★ “中东地区”指地中海东部与南部区域，从地中海东部到波斯湾的大片地区，地理上也是非洲与欧亚大陆的亚区。中东问题一般指阿拉伯与以色列之间的争端，是自二次大战结束以后延续至今时间最长的一个地区热点问题。1947年11月，第二届联大通过了关于巴勒斯坦的分治决议，在巴勒斯坦成立面积11万平方公里阿拉伯国和面积14万平方公里以色列国。当时犹太人只占总人口的1/3，却得到了58%的土地。决议还规定耶路撒冷市作为一个“独立主体”由联合国管理。中东地区重要的战略地位和战略资源牵动着许多国家的利益。“911”事件后，因肇事者多为伊斯兰教信仰者，有人将它与“文明冲突”相联系。
★ 2003年4月30日，中东问题四方会议代表分别向巴以双方递交了“路线图”计划文本，并公布了“路线图”计划内容。“路线图”计划主要分三个阶段：第一阶段（从公布之日至5月），巴以双方实现停火；巴方将打击恐怖活动，进行全面的政治改革，建立新的政治体制，并在安全问题上与以合作；以方则应撤离2000年9月28日以后占领的巴方领土，冻结定居点的建设，拆除2001年3月以后建立的定居点，并采取一切必要措施使巴勒斯坦人的生活恢复正常。第二阶段（2003年6月至12月）为过渡期，重点是在2003年底，建立一个有临时边界和主权象征的巴勒斯坦国。此后的两年为第三阶段，即在2005年完成巴以最终地位谈判并达成协议，建立巴勒斯坦国。
★ 然而，由于以色列政府坚持强硬政策和巴勒斯坦激进派别不放弃袭击等原因，导致巴以之间以暴易暴的恶性循环，和平努力不断受挫。另外，美国布什政府对以色列偏袒有加，使巴勒斯坦民族权力机构处境维艰。2003年9月巴以和谈中断，“路线图”计划搁浅。12月，沙龙提出了一个单边行动计划。这一计划不仅彻底推翻了自奥斯陆协议签署以来确立的“以土地换和平”的中东问题和谈方式，与“路线图”计划也有着本质上的区别。
| ◎必背考点：2004年1月8日,巴勒斯坦自治政府总理库赖表示，如果以色列继续并吞巴领土，巴方将放弃独立建国努力，转而寻求与犹太民族组建一个国家。 | 解读：自2003年11月库赖政府成立后，巴以流血冲突依旧，以色列“隔离墙”建设进一步加快，巴勒斯坦各方对实现和平的期望值在下降。因此，库赖“一国两族”的主张既是一种威胁，更可能是他对前景绝望的一种宣泄。
按照库赖的说法，巴勒斯坦将寻求“南非模式”，巴勒斯坦人与犹太人成为一个国家的公民，巴人寻求同等公民权，凭借巴勒斯坦人的庞大人口规模及高增长速度，最终通过选举实现掌权目的，而犹太人则成为少数民族。如果库赖“一国两族”说付诸实施，那就意味着已成为国际共识的巴以两国分立方案的破产。但实际上，库赖此说更多的是对以色列的威胁，基本上没有可操作性：首先，这种方案不会得到巴勒斯坦内部的支持。独立建国是巴勒斯坦人多年的梦想，绝大多数巴勒斯坦人，尤其是巴激进组织无法接受与犹太人共处一个国家的现实；其次，国际社会不会接受这种主张。联合国以前的各项决议，包括“路线图”计划，以及去年底由巴以在野和平人士推出的巴以和平《日内瓦倡议》，都是建立在巴以两国分立的基础上；另外，身为当事一方的以色列绝不会接受这种建议。沙龙要的是巴勒斯坦的土地，而不是巴勒斯坦人口。他近来推出“单边行动”方案，目的之一就是阻止巴人渗透，保持以色列“犹太人国家”的特性。
库赖提出“一国两族”方案的目的：一是为了触及以色列的软肋，使沙龙政府感受到了压力。以色列前总理佩雷斯曾多次警告沙龙，以色列必须考虑人口因素，如果再不加快和谈进程实现以巴分立，犹太人将因为人口数量劣势而面临灭顶之灾。二是为了让国际社会体会到巴勒斯坦建国的迫切性。由于巴以僵局和沙龙“单边行动”，巴勒斯坦建国正变得遥遥无期。
库赖此时提出“一国两族”的惊人政策，将迫使国际社会重申对巴建国的承诺，同时对沙龙政府施加压力。 |
| ◎必背考点：2004年4月14日，美国总统布什公开宣布支持以色列总理沙龙提出的单边分离计划。 | 解读：沙龙提出的单边行动计划主要包括：（1）在未来一两年内，以色列将撤出在加沙的所有犹太定居点和约旦河西岸的4个定居点。但加沙南部与埃及接壤处的费拉德尔菲通道继续由以色列控制。（2）加快隔离墙建设以实现与巴勒斯坦的分离。（3）重新部署以国防军。（4）解除对巴勒斯坦城市的封锁，改善巴勒斯坦人的生活状况。
布什宣布以色列在约旦河西岸主要定居点的合法性，这在美国的中东外交史上还是第一次。其风险主要有两个：一是巴勒斯坦可能放弃目前美国推动的中东和平计划，从而使并不平坦的巴以和平之路更加艰难；二是阿拉伯、穆斯林国家的反美情绪会更加高涨。本来，这些国家就一直指责美国偏袒以色列，布什此次的举动无异于给这股愤怒的情绪火上浇油。但布什也并非一无所获，他可能因此而获得的政治收益是：吸引更多的在美犹太人和基督徒在今年的总统大选中投他的票。 |
| ◎必背考点：中东问题有关四方（联合国、美国、欧盟和俄罗斯）的代表2004年5月4日在纽约联合国总部举行会谈后发表联合声明重申，他们将继续坚持中东和平“路线图”计划，反对任何旨在影响最终地位问题谈判的单边行动。 | 解读：联合声明说，中东问题有关四方对以色列有意履行“路线图”计划的某些义务表示欢迎，认为以总理沙龙提出的撤离加沙所有定居点和约旦河西岸部分定居点的计划是一个积极的迹象。撤离计划朝着建立以巴两个国家的目标迈出了一步，有助于重启中东和平进程。
但声明又指出，沙龙的撤离计划应导致以色列最终结束对加沙的占领，以政府的任何单边计划都应该以与“路线图”计划相一致的方式实施。以巴任何一方都不应采取旨在影响最终地位问题谈判结果的单边行动。边界划分和难民回归等最终地位问题必须由以巴双方根据联合国有关决议及它们此前达成的协议谈判解决。
声明宣布，中东问题有关四方将采取紧急行动，并与世界银行等机构合作，确保巴勒斯坦人的人道需求得到满足，并使被占领土上的基础设施和经济活动得到恢复。四方将和“负责任的”巴勒斯坦领导层打交道，对其改革和安全工作实施监督，并确保以方撤离后的土地和基础设施能尽快被移交给改革后的巴勒斯坦当局。四方还将为监督以巴落实“路线图”计划的情况建立相应机制。
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◎必背考点：2004年7月17日巴勒斯坦自治政府总理库赖向巴民族权力机构主席阿拉法特递交了辞呈。
| 解读：虽然库赖的辞职请求没有得到阿拉法特的认可，但库赖的这一举动足以使本已危机四伏的巴民族权力机构产生巨大震动，这引起了人们对内外交困的巴自治政府前途的担忧，以及巴以局势未来走势的忧虑。
库赖提出辞职实际上是对阿拉法特地位提出的挑战。在强大的压力下，阿拉法特终于接受了由埃及提出改组巴安全部队的要求，将武装部队缩编成三支：警察、安全部队和情报部门。
然而，阿拉法特做出的让步并没有得到加沙武装派别的认可。上万名巴勒斯坦人7月18日在加沙举行示威，抗议阿拉法特任命其亲戚穆萨?阿拉法特为加沙安全部队司令。一些武装人员围攻并点燃了巴民族权力机构在加沙的总部大楼。因此，巴方如何应对目前面临的危机将对阿拉法特的地位以及巴以局势产生深远影响。 |
★ 1.2004年1月8日巴勒斯坦自治政府总理库赖对新闻界称，如果以色列继续并吞巴勒斯坦领土，巴方将放弃独立建国的努力，转而寻求和犹太民族组建一个国家，这将使犹太人处于少数民族地位。1月12日，巴勒斯坦总理库赖表示，他仍然支持建立和平共存的两个国家，巴勒斯坦国与以色列国。他说，如果以色列想建和平，那么它会找到巴勒斯坦伙伴，这个和平建在两个国家的基础上，一个是巴勒斯坦人的，一个是以色列人的。库赖在建国问题上再由“一国两族”改为“两个国家”十分明显。
★ 2.2004年3月22日凌晨，当巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）创始人、精神领袖艾哈迈德?亚辛离开他住宅附近的一座清真寺的时候，遭到攻击。以军的直升飞机向亚辛和他的两名保镖发射了3枚火箭弹，目击者称，他看到亚辛被击中后当场死亡。得知亚辛的死讯后，数千名巴勒斯坦民众举行了集会，呼吁向以色列复仇。亚辛1938年出生，14岁时在一次足球比赛中落下残疾。他在1987年创立了哈马斯组织，此后他被监禁了7年，直到1994年才被释放。
★ 3.2004年4月17日，以色列军队的武装直升机发射的导弹击中了巴勒斯坦哈马斯组织新领导人兰提斯乘坐的汽车，兰提斯头部受重伤，不治身亡。据报道，以军是在兰提斯在加沙城的住宅附近实施袭击行动的。美国国务院一位高级官员当天表示，美国对以色列暗杀哈马斯加沙领导人兰提西事先并不知情，美国也未对以色列的这一暗杀行动开绿灯。
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