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2016.3.31

重庆市立法促进家庭教育

 

  家庭是社会的基本细胞,是人生的第一所学校,但家庭教育的重要性却往往被人忽略。3月30日,《重庆市家庭教育促进条例(草案)》提请市四届人大常委会第二十四次会议审议。建议将每年5月15日“国际家庭日”设立为全重庆市家庭教育日。父母没和孩子同住,每周至少通个电话,父母参加家长会,所在单位应当支持。以单独设日期明确家庭教育的责任,在重庆还是首次。正确的家庭教育方式是怎样的?重庆出台的这样一部条例又有什么样的预期?

重庆教育立法

数据报告:重庆市家庭教育存在三大问题

重庆教育立法

  1、时间不够
2%家长认为基本没时间陪孩子,而孩子们表示,76%的家长选择看电视、耍手机、看电脑、 睡觉、逛街、打牌,只有9.5%的家长在运动,7%的家长有看书。
  2、沟通不够
39.8%的孩子表示有心事找朋友倾诉,18.5%找父母,2.4%找老师,34.5%的孩子表示谁都不说。
  3、知识和方法不够
近2成孩子不满意或者非常不满意父母的教育,有将近50%的孩子表示不喜欢、不太喜欢或无所谓的态度。
数据来源:重庆市妇联家庭儿童工作部调查问卷

 

重庆将设家庭教育日 拟定为每年5月15日

重庆教育立法

留守儿童 父母每年至少要跟孩子团聚一次

  草案规定,没有跟未成年子女共同生活的父母,除了要委托有监护能力的其他成年人或机构教育子女之外,每周还至少应该通过电话、网络、书信等方式,与孩子进行交流、沟通一次。
  此外,每个月还应该跟学校或者其他监护人交流一次孩子的学习生活信息。对于外出打工,常年在外的父母,应该每年至少要跟孩子团聚一次。
  重庆市妇联家庭儿童工作部部长李艺说,2015年在幼儿园到义务教育阶段的儿童中,我市有89.6万留守儿童,另外,三十几万流动儿童,留守儿童的比例占到四分之一到三分之一。“他们的生存状况有很多相似之处,由于家庭教育的缺失,他们更容易成为犯罪的实施者和被实施者。”

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身心健康 实施家暴或失监护权

  如果家庭教育缺失或者以暴力实施家庭教育将会有什么后果?草案规定,如果父母或其他监护人不履行家庭教育职责,使未成年子女置于无人照看或危险状态,或是未成年子女认为父母或者其他监护人的教育方法有损于自己身心健康,孩子可以向学校、父母或其他监护人所在单位、村(居)委会、妇联、民政、公安,以及未成年人保护组织反映、投诉、求助、报警。
  如果父母或其他监护人采用暴力、侮辱等方式实施家庭教育,危害未成年子女身心健康,给未成年子女造成伤害危险的,未成年人也可以向上述单位、组织进行求助。上述单位应对父母或其他监护人进行劝戒、批评教育或者向公安机关报案。

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开家长会 用人单位应当支持

  草案规定,中小学幼儿园应当定期开展家庭教育指导与交流活动,对于中小学学生家长,学校每学期应当开展两次以上家庭教育活动,幼儿园学生家长学校每学期应当开展三次以上家庭教育活动。对于上班族而言,草案还规定了,父母及其他监护人参加学校家长会等家庭教育活动,其所在单位应当支持。
  李艺说,在草案起草时,父母及其他监护人所在单位是否应当给家长放假支持参加家长会等家庭教育活动,引起了广泛讨论。“至少根据草案,现在家长参加家长会有了法律依据,所在单位应当支持。” 江北望江小学校长管小波表示,对家长参与家长会等学校家庭教育活动,在持学校书面通知或邀请函,家长所在单位应当予以准假支持的方式予以保证。

 

专家观点

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重庆市人大内司委副主任委员彭军:家庭教育立法有助传承文明家风

  3月30日,市人大内司委副主任委员彭军在解读《重庆市家庭教育促进条例(草案)》时表示,学校教育、社会教育、家庭教育三位一体,共同构成完整的现代教育体系。家庭教育最主要是培养孩子的习惯、道德、品性和兴趣,也包括情感态度、价值观。所以,家庭教育对于促进青少年健康成长、传承文明家风、构建和谐家庭具有重要意义。
  彭军介绍到,重庆铜梁区是全国首批家庭教育指导服务体系建设试点单位,通过调研发现,重庆市家庭教育主要存在的问题是,父母主体责任缺位,父母家庭教育意识和履职能力不强,家庭教育机制不完善,保障措施乏力等。这次立法重点围绕上述问题设置条款,力争做到有效、管用。【更多】

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重庆市妇联家庭儿童工作部部长李艺:家庭教育不仅是自家私事

  “清官难断家务事”自古以来就为国人熟知,那么为什么要立法规范家庭教育这一“家事”呢?3月30日,重庆市妇联家庭儿童工作部部长李艺接受记者采访时说,家庭教育虽是私事,也应被国家监管。李艺介绍,我国作为联合国成员,应遵循其儿童公约,根据该公约,国家是未成年人的最后监护人。也就是说,教育孩子不仅是家事,国家也有干预之责。
  “《刮痧》这部电影曾影响很多人。”李艺说,这部电影讲述的故事,反映了国家对孩子的教育有监护之责。 李艺说,我国历史上,家庭曾发挥了很大作用,例如一些家庭的家风、家规、家教在孩子教育中起很大作用。当前我国处于社会转型期,一人之家,两人之家非常常见,家庭教育功能逐渐弱化。【更多】

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重庆市人大内司委主任委员李元鹤:强化父母主体责任

   李元鹤介绍,相对于学校教育和社会教育的立法状况而言,目前家庭教育未得到法律的有效保障,现行法规中涉及家庭教育的条款多是倡导性的,不系统且相互重复,制约着家庭教育事业的发展。因此通过立法进一步完善教育法律制度,有利于强化父母家庭教育法定主体意识,对于解决家庭教育面临的突出问题也具有重要意义。
   李元鹤表示,条例草案以鼓励和推进家庭教育事业发展为立法理念,就目前家庭教育方面出现的问题设定法律规范,细化法律家庭教育相关规定,强化父母主体责任,深化指导保障工作机制。