自2009年起全国高考报名人数连续5年下降后，2014年报考人数首次回升，比2013年增加27万人，达到939万人，高考报名人数呈现出止跌趋稳的态势。但生源下降带来的高校生存危机并未因此得到缓解，高校招生难已成常态化。与此同时，国家也在不断调整计划录取人数。从2009年开始，全国高考计划录取人数增幅开始下降，到了2014年，全国高考计划录取人数仅增加了4万人。根据中国教育在线发布的《2015年高招调查报告》(以下简称《报告》)，全国各地高校招生计划已多年未完成，形势不容乐观。北京高招计划从2008年的7.67万人，调整到了2014年的5.22万人，减少30%以上。即便如此北京本科二批次从2010至2013年连续4年未完成招生计划，本科三批次也有4年未完成招生计