在“十五五”谋篇开局的关键节点，中国高等教育学会2026年工作会在京召开。为深入传递会议精神，全面落地全国两会部署与教育部年度工作要求，推动会议成果转化为高等教育战线的生动实践，高等教育学会、教育在线特别开设笔谈专栏，集中刊发分支机构负责人署名文章和典型工作经验，围绕“十五五”发展规划、高等教育高质量发展等议题，分享战略思考与实践经验，搭建交流平台、凝聚奋进合力，为加快建设教育强国贡献高教智慧与力量。

强化智库使命导向，为教育强国建设提供专业支撑

林金辉

　　推进教育强国建设，要坚持对外开放不动摇，加强同世界各国的互容、互鉴、互通。“十五五”规划《纲要》明确提出“扩大高水平教育对外开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学，加强‘留学中国’品牌和能力建设”。中外合作办学作为与外方合作关系最紧密、合作内容最深入的教育交流合作形式，在满足人民群众对多样性、国际化教育需求方面，在培养具有家国情怀、全球视野、专业素养和实践能力的创新型人才方面，在引才聚才加强国际科研合作，促进科技自立自强方面，在借鉴外方合作高校教育教学理念和管理经验，促进我国高校改革和办学能力提升方面，在促进民心相通推动中外人文交流方面，在拉动内需促进教育消费回流减少国际教育服务贸易逆差等方面都具有天然优势，在加快教育强国建设中发挥着独特、不可替代的作用。

　　教育部已经将“促进中外合作办学提质增效改革”作为建设教育强国三年行动计划综合改革试点任务之一。中外合作办学政治性、专业性、政策性很强，当前面临新的复杂环境，面临新的难题和挑战。推进中外合作办学提质增效改革需要建立健全中国特色决策支撑体系。以理论引领、资政咨询、服务高校、引导舆论等支撑科学决策，以科学决策引领中外合作办学高质量发展，迫切需要加强智库建设。中国高等教育学会中外合作办学研究分会要自觉恪守中国高等教育学会“政治建会、学术立会、开放兴会、贡献强会”办会宗旨，主动融入总会事业发展大局，进一步发挥分会学术为本、资政咨询、服务高校、引导舆论的传统智库优势，加强中外合作办学新型高端智库建设。

　　一是强化党建引领，全面加强政治建设。分会要切实落实党建规划，加强政治学习和理论武装，牢牢把握正确政治方向，强化党建要求全面嵌入智库建设，维护党建与业务深度融合良好局面。要率先践行总会提出的“政治高站位、思路大格局、事业谋长远、工作善作为、作风严要求”的发展理念，深刻领会教育强国建设的内涵，深刻把握教育“三大属性”和建设教育强国“六大特质”，深刻把握强国建设的使命任务和战略部署，结合分会职责定位和工作实际，把学习成果转化为中外合作办学智库建设的生动实践。加强分会“意识形态工作领导小组”建设，完善意识形态工作风险评估方案、管控预案，强化学习机制、研判机制、引导机制、责任机制、监督机制五大工作机制，确保举办的系列活动意识形态绝对安全。

　　二是提升服务意识，扎实推进能力建设。分会要在实施多年“调查研究年”制度取得重要成果和成功经验基础上坚持和完善这一制度，推动会员投身活生生、火热的中外合作办学实践，通过扎扎实实调查研究，切实把握中外合作办学发展规律和高质量发展新内涵、新特征和新目标，在会员中形成大兴调查研究之风的浓厚氛围。积极承担教育部国际司等相关司局委托的专项任务，组织会员专家提供咨询意见，为高等教育布局优化、办学模式创新及相关文件出台与效果评估提供前瞻性意见建议、监测数据与实践案例，助力中外合作办学政策制度不断完善。充分发挥功能优势，凝聚会员研究力量，聚焦中外合作办学提质增效改革中全局性、关键性、前瞻性问题，陆续启动重大、重点研究专项。加强人才队伍建设，提升服务高校能力。通过征集学术论文、研究专报、年度观察报告、典型案例等形式发现一批人才，推动在分会中形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。

　　三是深化学术创新，加速实施品牌建设。要锚定教育部中外合作办学提质增效改革发展目标，创设鼓励会员高校协同创新的体制机制，开展有组织科研，推动科学研究从注重学科发展向服务国家战略转变，使研究成果“易转化、真管用”。面向会员继续办好一年一度的中外合作办学年会，围绕教育部中外合作办学重大现实问题确定活动主题及分专题。支持、指导区域和会员高校开展中外合作办学工作交流、学术研讨活动。形成学术品牌矩阵和多元成果体系，为政府部门、会员高校提供高质量信息服务和决策参考。加强信息化与数据库建设，促进AI赋能中外合作办学研究，为会员高校高质量发展提供有力支持和专业指导。宣传矩阵发文要强调原创性与政策性，巩固积极健康主流话语体系。加强国际交流合作，面向世界讲好中外合作办学故事，学习借鉴跨境高等教育经验，在服务教育强国建设、构建人类命运共同体进程中贡献分会力量。

　　作者：林金辉 中国高等教育学会中外合作办学研究分会理事长，厦门大学中外合作办学研究中心主任