教育在线
2025年，是中国教育改革发展的关键一年。这一年既是贯彻全国教育大会精神、落实《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》的开局攻坚之年，也是“十四五”规划收官与“十五五”规划谋划的承转之年，更是教育系统以“实干”为基调，推动教育强国建设从顶层设计向基层落地、从框架搭建向效能提升跨越的关键节点。
这一年的特殊性更在于，教育领域直面科技革命演进、国际竞争加剧以及人口结构变化等新挑战，通过学科专业设置改革与人才培养模式改革，扩大优质本科招生规模、新“双高”以及县中振兴行动、免费学前教育等一系列标志性举措，构建起教育、科技、人才一体推进的新局面，也破解了当下教育公平与质量提升的核心痛点，为2035年建成教育强国筑牢了关键根基。
年末岁尾，让我们透过一组核心关键词，全景回望2025年中国教育在改革中突破、在创新中前行的坚实足迹。
战略引领
教育强国建设规划纲要
2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》，作为教育强国建设的纲领性文件，面向到2035年建成教育强国目标，“分两步走”对加快建设教育强国作出全面系统部署。2月，中央教育工作领导小组印发《加快建设教育强国三年行动计划(2025—2027年)》，并于3月和6月先后启动实施2批次“教育强国建设三年行动计划综合改革试点”，涉及6大类41项任务，实现对所有省份和直属高校全覆盖，教育强国建设按下“快进键”。一年来，教育战线围绕贯彻落实教育强国建设规划纲要和三年行动计划、深化教育综合改革，聚焦重点任务，盯住主攻领域，以实干精神有力推进各项任务落地见效，教育强国建设迈出坚实步伐。
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“十五五”规划
2025年10月，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，锚定“十五五”教育发展方向。核心部署包括一体推进教育科技人才发展，将教育作为激活新质生产力的基础先导;聚焦人民满意教育，回应学龄人口变化等新挑战；加快拔尖创新人才自主培养；推动教育资源向基层下沉等。教育部随后将会议精神融入“十五五”教育规划编制与年度工作，形成战略衔接的完整布局。
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核心举措
“双一流”高校扩招
2025年3月，国家发改委明确“双一流”建设高校本科扩招目标：在2024年扩招1.6万人基础上，2025年力争再增2万人。政府工作报告同步提出“扎实推进优质本科扩容”。扩招名额精准投向人工智能、集成电路、生物医药等国家急需领域，清华大学、北京大学、上海交通大学等高校重点扩大战略紧缺学科招生规模，形成“战略需求-学科优势”精准适配的扩容逻辑，兼顾优质教育供给与教育公平。
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20%学科专业调整目标完成
2025年8月，教育部宣布如期完成高校20%学科专业调整目标，兑现2023年改革方案承诺。两年来，全国高校新增本科专业点3715个、高职专业点1.2万个，撤销停招本科专业点6638个、高职专业点8200余个，以“四新”建设为引领，新设人工智能、低空技术与工程等新兴专业，打破常规审核机制推进战略急需学科超常布局，同步建设国家人才供需对接大数据平台，构建“需求牵引-动态调整”体系。
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推免资格高校扩容
2025年9月，教育部对北京电子科技学院等67所新增推免资格高校予以备案，这是自2017年以来时隔8年的首次扩容，至此，全国获批推免资格高校增至433所。此次新增备案高校中，包括3所军事类院校：陆军军医大学、海军军医大学和空军军医大学；2所中外合作办学高校：香港中文大学(深圳) 和宁波诺丁汉大学；1所新型研究型大学：西湖大学。
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第二轮“双高计划”启动
2025年2月，教育部、财政部启动第二期“双高建设计划”(2025—2029年)，12月召开推进会部署综合改革试点。核心导向从“基础能力建设”转向“产教融合高质量”。相比第一期，第二期“双高建设计划”覆盖面更广，学校数量为220所(60所建设学校与160个专业群)，较第一期的197所增长了11.68%，覆盖全国31个省区市及新疆生产建设兵团，填补青海、西藏等地布点空白。专业群重点对接国家级产业集群，服务第二产业占比达72.5%。构建以贡献度为核心的绩效评价体系，建立“地方主责、央地协同”实施机制。
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基础教育“提质减负”
2025年，基础教育领域多项政策协同发力，构建“减负+提质+身心健康”三位一体改革格局：10月，七部门印发《关于加强中小学科技教育的意见》，搭建STEM教育融合体系；同月，教育部出台《加强中小学生心理健康工作十条措施》，缓解考试升学焦虑、保障充足睡眠；11月，五部门推出《关于实施学生体质强健计划的意见》，明确中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时；12月，教育部印发《关于进一步加强中小学日常考试管理的通知》，减少考试频次、严禁成绩排名。
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县中振兴行动计划
2025年9月，教育部等六部门联合印发《县域普通高中振兴行动计划》，促进城乡普通高中教育协调发展。《计划》明确：到2030年，县中布局更加合理，城乡教育协调发展机制更加完善，市域内普通高中发展差距明显缩小，优质特色多样发展格局基本形成。提出扩资源、提质量、强保障等五大任务，推出教育资源扩容、教师队伍提升等八大行动，严禁违规掐尖招生和抢挖县中师资，通过数字化赋能、对口帮扶等举措，补齐县中办学条件短板，建立省级统筹、市级主抓、县级落实的推进机制，强化督导评估保障实施。
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免费学前教育
2025年7月，国务院常务会议部署逐步推行免费学前教育，8月，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意见》，明确从2025年秋季学期起，免除公办幼儿园学前一年(大班)保育教育费，民办园参照同类型公办园标准减免。政策覆盖约1200万在园儿童，预计减少家庭支出200亿元，资金由中央与地方按比例分担，中央对中西部地区倾斜，同时做好家庭经济困难儿童等群体兜底保障，标志着学前教育公益普惠属性进一步强化。
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趋势变革
DeepSeek元年
2025年，国产AI大型语言模型DeepSeek横空出世，破解了美国在人工智能领域对中国的围堵，也成功地引导中国人工智能向开源发展迈进。各高校纷纷推进本地部署，掀起“人工智能+教育”应用热潮。其在智能备课、学情分析、个性化学习路径生成等场景的应用，助力教师从重复劳动中解放，聚焦育人核心环节。此外，多地推动中小学AI通识教育，高校开设相关交叉课程，标志着AI教育从试点走向常态化。
考研持续降温
据教育部公布的数据，2026年考研报名人数为343万，较上一年下降45万人，实现自2024年起的连续第三年下降。回顾本世纪我国研究生招生历史，报名人数连续三年显著下跌是第一次出现。这一趋势宣告“考研热”的理性全面回归。
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国考持续高热
国家公务员局公布的数据显示，2026年国考通过资格审查人数达371.8万人，实际参考283.1万人，计划招录3.81万人，通过资格审查人数与录用计划数之比约为98∶1，参加考试人数与录用计划数之比约为74∶1，录取率仅为1.35%，近三年报录比持续攀升至“百里挑一”。
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民办本科招生困境
2025年高招录取期间，本科院校普遍出现频繁补录的现象，其中最多的省市补录超过6次，录取分数线也不断下调，而其中的焦点主要是民办高校。民办本科高校遭遇招生困境，核心原因可能不是质量，而是偏高昂的学费给学生与家长提了一个醒：花这么多钱和时间，是否值得？当然，这是高等教育普及化的当下，中国高校都需要回答的问题，不只是民办高校。2025高招期间引起舆论广泛关注的“本升专”现象，都指向了就业为王，考生家长“用脚投票”这一趋势。
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新型研究型大学崛起
2025年，福建福耀科技大学、宁波东方理工大学、大湾区大学3所新型研究型大学获批设立，聚焦基础研究和前沿交叉学科，以培养拔尖创新人才为目标。3所高校首年招生便展现强劲竞争力：宁波东方理工大学首年招生分数线仅低于浙江大学2分；大湾区大学深圳校区分数线超过了部分985高校；福耀科技大学分数线直逼中上游985高校。这些“小而精、高起点”的新型研究型大学的崛起，为我国高等教育布局注入了新鲜血液，也为拔尖创新人才培养开辟了新的路径。
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出国留学山顶已过
2025年教育部发布4条留学预警，主要涉及美国和日本。美国门户开放报告显示，中国赴美留学人数连续5年下降，2025年降至26.59万人，比去年下降4.1%；站在中国社会经济与教育发展的大背景下看，出国留学大势已去，山顶已过，进入缓慢下降周期。而据教育部近期发布的数据，2024年留学回国人数达49.5万人，同比增长19.1%，人才回流呈加速态势。
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“企业院士”显著增长
2025年两院院士增选中，来自企业的院士占比显著提升。11月21日，中国科学院、中国工程院公布2025年院士增选结果，分别选举产生中国科学院院士73人，中国工程院院士71人。工程院院士中来自领先科技企业的比例达31%，民营企业增量明显。这一导向传递出鲜明信号：聚焦关键工程技术问题、实现高水平科技自立自强的实践贡献，成为人才评价的重要标准，研究真问题的企业在创新中的主体地位得到强化，推动教育与产业创新、科技突破深度联动。
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