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　　2009年北京市公务员申论标准预测试卷（五）答案及解析

　　标准预测试卷五

　　一、材料内容概括

　　材料1：湖南大学李松龄教授就收入分配相关问题接受记者采访。

　　材料2：我国收入分配方式多样化，社会成员收入拉开了差距。

　　材料3：举例说明劳动报酬在初次分配中比例过低，“干得多，挣得少”现象普遍。

　　材料4：国有企业高薪酬影响社会收入分配公平。

　　材料5：改革开放以来，我国居民收入差距拉大，新一轮收入分配改革起步。

　　材料6：行政垄断的存在是造成不同行业收入差距存在、扩大的重要原因。

　　材料7：国家统计局将私营单位纳入工资统计调查的范围，迈出收入分配改革第一步。

　　材料8：行业收入差距现“鸿沟”，同类工作工资相差十倍。

　　二、参考答案

　　1.答案提示

　　由于我国收入分配制度存在许多弊端：收入分配不公、行业垄断严重、收入差距过大等问题，这不仅影响到人们的生活水平，而且直接影响到我国和谐社会的构建。因此，尽快理清我国分配制度中存在的问题及其原因是非常重要的，改革收入分配制度也势在必行。

　　2.答案提示

　　我认为，收入分配中的公平与效率并不是一对天然的矛盾，是可以兼顾的。在收入分配的问题上，有人认为只有收入平等了，才能实现公平。其实，随着社会分工越来越细，各工作岗位对能力和素质的要求千差万别，劳动的差别必然导致收入的差别。忽视这种差别而追求收入的绝对平均，会导致社会各阶层矛盾的出现，是有损于效率的。只有当实现了等量劳动获得等量收入的公平，才能保证社会经济的正常运转，提高效率，实现社会和谐发展。因此，收入分配的公平与效率是可以统筹兼顾的。

　　3.答案提示

　　在收入分配上坚持效率优先、兼顾公平的原则，要特别注重社会公平。

　　缩小收入差距，努力提高中等收入群体比重。要减少高收入群体的不合理收入，合理调控工资，稳定中等群体的收入来源，扩大中等收入群体，减少低收入群体。

　　加快收入分配法制化建设，强化打击力度，严格整顿国有部门混乱的分配秩序。建立社会财会人员制度，财务行为受法律监督；设计并尽快建立符合国际通行规则的适度的政府规制及与之相应的行政审批制度；进一步完善预算外收支的管理制度，严肃惩处违法、违规、违纪的政府机构或政府公务人员个人的征敛、收缴行为。

　　完善和规范生产要素市场，消除引起不合理收入差距的制度性障碍。

　　加强社会保障体系建设。完善城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面；完善和推行城市和农村居民最低生活保障制度；做好城乡居民医疗救助工作等。